“心里從來沒有這么踏實過?！?東昌高速公路B3標段工地農(nóng)民工陳忠光說。這份踏實，來自于我省創(chuàng)造性建立了農(nóng)民工信息注冊、工資保證金、工資直付等八項農(nóng)民工工資管理機制。自2012年，省交通運輸廳在昌樟高速改擴建項目試點農(nóng)民工工資管理創(chuàng)新機制至今，全省20多個重點交通在建項目共發(fā)放農(nóng)民工工資24億多元，基本實現(xiàn)了交通工程建設領域農(nóng)民工工資“零拖欠”。

2012年10月，省綜治辦會同省交通運輸廳在調研的基礎上，制定了《關于創(chuàng)新交通建設工程農(nóng)民工工資管理的實施意見》和操作規(guī)程，運用法治思維和法治方式，對農(nóng)民工工資拖欠問題實行依法治理、源頭治理。農(nóng)民工工資管理新辦法最核心的就是設立了“八項措施”和兩大平臺，分別是：承包合同確認、農(nóng)民工信息注冊、農(nóng)民工工資預存、農(nóng)民工工資計算、農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工工資監(jiān)管、違規(guī)責任查究、信用記錄建檔，以及程序化管理工作平臺和智能化信息工作平臺，從事前、事中、事后全過程化解欠薪難題。

在管理平臺上記者看到，工資管理的八項機制，轉化成了8個功能模塊，一個模塊一個數(shù)據(jù)庫，設置了紅綠黃三種色譜信號，分別對應整改、關注、正常三種狀態(tài)，管理人員可以通過電腦和手機，隨時隨地了解權限內農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

整個機制設置了“三道防線”，省交通運輸廳綜治辦主任糜向榮介紹說。一是事前防范。施工隊和農(nóng)民工進場都必須簽訂合同，約定工資管理的權利與義務；農(nóng)民工實名制注冊個人信息，發(fā)放務工證；建設單位把計量工程款的10%轉入農(nóng)民工工資預存賬戶，扣留計量工程款的2%作為農(nóng)民工工資保證金。二是事中管控。工資核算、造表公示、工資卡支付，多環(huán)節(jié)管控；監(jiān)理、業(yè)主、主管部門、農(nóng)民工個人，多方面參與，實現(xiàn)過程規(guī)范、公開透明。三是事后督查。項目辦定期進行專項檢查，對違規(guī)者進行責任追究，并與評優(yōu)評先掛鉤，納入信用管理體系和誠信系統(tǒng)。

八項措施，三道防線，體現(xiàn)出以法治思維解決現(xiàn)實難題的思路。有了“八項措施”，項目辦有了責任，施工單位有了約束，農(nóng)民工有了底氣。幾年來，省交通廳因欠薪引發(fā)的鬧訪沒有了，沒有出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)群防群鬧事件。

新的管理機制也受到了施工單位的歡迎。銅萬高速p2標段項目經(jīng)理江名飛說，農(nóng)民工都需要進行身份信息注冊，簽訂勞動合同，工資由銀行直發(fā)，保障了企業(yè)信譽，和諧了勞動關系，一線隊伍也比較穩(wěn)定，施工質量和進度都得到了充分的保證。

據(jù)了解，江西人社部門目前正會同交通部門在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、吉安市泰和縣以及贛州市全南縣試點，將以縣市區(qū)為單元，從社會面上在各行各業(yè)建設領域全面推開，從根源上治理農(nóng)民工工資拖欠問題。（楊靜 林雍）