從155起中秋國慶期間典型案例看糾"四風(fēng)"
一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守
越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

高壓之下，頂風(fēng)違紀(jì)的都是誰？

節(jié)日期間“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)，哪些問題最突出？

……

2013年9月3日，中央紀(jì)委等發(fā)出通知，要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)；2014年4月起，中央紀(jì)委開始在重要時間節(jié)點(diǎn)，點(diǎn)名道姓通報曝光違反八項規(guī)定精神典型問題。

梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”等欄目信息，截至2016年9月30日，約有155起發(fā)生在中秋、國慶兩節(jié)期間的典型問題被曝光。讓我們透過中秋國慶通報大數(shù)據(jù)，看狠抓節(jié)點(diǎn)、糾正“四風(fēng)”的進(jìn)展和成效。

被通報干部中“一把手”超2/3

梳理被紀(jì)委查處并通報曝光的155起案例，其中主要違紀(jì)者擔(dān)任正職“一把手”的至少有105人，超過總數(shù)2/3。其中有102人因直接違紀(jì)被通報，有3人因下屬單位違紀(jì)被問責(zé)。

在一個班子中，一把手尤為重要，決定著一個地方或部門的政治生態(tài)，必須作為重點(diǎn)關(guān)注對象。只有把一把手看住了，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，才能以上率下，一個地方和部門的風(fēng)氣才能正起來。

被通報干部大多來自黨政機(jī)關(guān)，“局長”“書記”“主任”出現(xiàn)頻率最高

從分布領(lǐng)域看，155位被通報者，以黨政機(jī)關(guān)干部最多，占六成以上；事業(yè)單位、國有企業(yè)位居其次；村委會、居委會干部相對較少。

從部門和行業(yè)看，被通報的155位領(lǐng)導(dǎo)干部，房管、城管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、水務(wù)、民政等部門占較大比例，局長、副局長、書記、主任、校長、所長等出現(xiàn)頻率較高。

習(xí)近平總書記說：“作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系?！?作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果領(lǐng)導(dǎo)干部走向反面，變成了以權(quán)謀私、吃喝玩樂，就要讓其為自己的享樂奢靡付出應(yīng)付的代價。

兩節(jié)期間，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車問題最突出

注：涉事的155人中，有11人同時違反多項規(guī)定，統(tǒng)計時每項分別計入一次。

從違紀(jì)類型看，兩節(jié)期間以違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車問題最為突出，三項加起來超過90%。

涉事者手段多種多樣，伎倆層出不窮，較突出的是以下幾種類型：

權(quán)力尋租，坐地生財——利用職務(wù)影響，收受他人好處。如，江蘇省蘇州市吳江區(qū)房產(chǎn)管理處盛澤房屋產(chǎn)權(quán)登記分中心主任潘火根，多次接受某房產(chǎn)公司、某房產(chǎn)技術(shù)咨詢公司在春節(jié)和中秋節(jié)期間贈送的現(xiàn)金、購物卡等合計74.3萬元。

虛報套取，挪作他用——通過虛列項目、虛開發(fā)票等方式套取公款。如，北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)東村村委會委員劉彥香編造工資表，套取專項資金及村集體自有資金共計人民幣7萬余元，用于村里中秋、國慶“兩節(jié)”和春節(jié)期間送禮支出。

巧立名目，偷梁換柱——變著法地套取資金，違規(guī)使用。如，2013年9月，吉林省吉視傳媒公司和龍分公司經(jīng)理崔昌善要求單位財務(wù)人員虛開7.3萬元大米、豆油發(fā)票，實(shí)際為購買73張購物卡，作為中秋節(jié)福利違規(guī)發(fā)放。

明目張膽，公開索要——向下轄單位或管理服務(wù)對象索要好處。如，2015年中秋節(jié)前夕，青島市城陽區(qū)市場監(jiān)管局棘洪灘市場監(jiān)管所所長張暉向下轄社區(qū)索要大米、面粉、花生油，當(dāng)作節(jié)日福利發(fā)放。

什么禮品最搶手？購物卡

梳理這些案例，收取與發(fā)放的禮金物品，從“貌似不像禮品”的羊肉面粉、大米豆油，到明晃晃的現(xiàn)金紅包，到披著“馬甲”的購物卡、提貨券，可謂五花八門、名目眾多。

縱覽諸多禮品，目前購物卡所占比例最大，堪稱兩節(jié)期間“最搶手禮品”。單起案件涉案金額從幾百元到上萬元不等。主要包括三類：收受管理服務(wù)對象送予，如江蘇省漣水縣政協(xié)主席賈振旗利用職務(wù)便利，多次收受管理服務(wù)對象在春節(jié)、中秋節(jié)期間贈送的購物卡等，合計價值人民幣4.3萬元；收受他人贈送，如福建省莆田市公共交通有限公司副經(jīng)理王文棋收受他人贈送的購物卡總計8000元；將其作為福利違規(guī)發(fā)放，如吉林省吉視傳媒公司和龍分公司購買73張購物卡，作為中秋節(jié)福利發(fā)放。

再看備受關(guān)注的公款送月餅問題。三年多來，公款月餅在禮品中仍占有一定比例，但下滑跡象明顯。從此次梳理的155起案例看，2014年有11人，2015年4人，2016年（截至9月30日）僅2人。

經(jīng)過馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”面上有所收斂，但樹倒根在，仍有人不把中央禁令當(dāng)回事，不知敬畏、依然故我。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要咬住不放、嚴(yán)防死守，睜大眼睛、拿著放大鏡去找，同時運(yùn)用新媒體新技術(shù)，發(fā)動群眾監(jiān)督，提高發(fā)現(xiàn)問題能力，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不含糊。

近2成干部節(jié)日期間多次違紀(jì)，超6成涉事干部多個節(jié)日違紀(jì)，有的連勞動節(jié)都不放過

從違紀(jì)頻次看，被通報的155位領(lǐng)導(dǎo)干部，19%節(jié)日期間多次違紀(jì)。如2013-2015年國慶等節(jié)假日期間，福建省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司董事長官家培使用公車辦理私事，達(dá)17次之多。61%的涉事者在中秋國慶、五一春節(jié)等多個節(jié)日都存在違紀(jì)行為，有的甚至連勞動節(jié)都不放過。如，2013年1月至2015年6月，貴州省黔農(nóng)融資信用擔(dān)保中心在元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日，違規(guī)發(fā)放“福利費(fèi)”共計69.9萬元?？梢姟八娘L(fēng)”病根未除、病源還在，防止反彈任務(wù)艱巨。

近2成違紀(jì)行為發(fā)生在兩節(jié)前，收送禮品等行為出現(xiàn)“前移現(xiàn)象”

從違紀(jì)的時間節(jié)點(diǎn)看，79%涉事者違紀(jì)行為發(fā)生在中秋、國慶“兩節(jié)”期間。節(jié)日期間人情往來密集，是“四風(fēng)”問題的集中爆發(fā)期，這也印證了中央一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”是有的放矢的。

此外數(shù)據(jù)還顯示，近2成違紀(jì)行為發(fā)生在節(jié)前，包括違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款宴請等，其中以節(jié)前收送禮品禮金現(xiàn)象最為突出。比如，2015年中秋節(jié)前，河口縣財政局用公款對州財政局有關(guān)人員進(jìn)行節(jié)日“慰問”，河北保定涿州中學(xué)校長姚殿龍違規(guī)收受他人贈送的購物卡，等等。高壓之下收送禮品等行為出現(xiàn)“前移現(xiàn)象”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊跟上，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。

結(jié)語：
抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓元旦春節(jié)，
形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣

“節(jié)慶怎么過，是對作風(fēng)的考驗(yàn)。”

中秋是傳統(tǒng)佳節(jié)，傳承著民族優(yōu)秀文化和情感。國慶節(jié)是舉國歡慶的日子。近年來，不正之風(fēng)浸染了節(jié)日文化，月餅、大閘蟹等節(jié)禮越送越奢華，與勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德漸行漸遠(yuǎn)。公款購買節(jié)禮侵蝕了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

十八大以來，全黨上下堅決貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常檢查、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處曝光。2013年9月中秋國慶前狠剎公款送月餅節(jié)禮，10月嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀卡……抓月餅、抓賀卡，看起來是小事，其實(shí)是抓這后面隱藏的腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過抓細(xì)節(jié)、抓具體，用問題倒逼，看住一個個節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步深入，不斷加大典型案件的曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

目前，改進(jìn)作風(fēng)留下了“印”、抓出了“痕”，但不正之風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性，稍一放松就會反彈回潮、冒出新的一茬。作風(fēng)建設(shè)必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓元旦，抓了元旦抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓端午，就這么抓下去，積小勝為大勝，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣，就會讓過節(jié)回歸簡單溫暖的本來氛圍。（ 韓亞棟 馬冬 美術(shù)設(shè)計 王嬋）