在黨中央、國務院的正確領導下，在各級地方政府及相關部門的共同努力下，2016年國慶假日期間，旅游市場需求旺盛，供給基本充足，運行秩序整體平穩(wěn)，廣大人民群眾度過了一個歡樂、祥和、喜慶的國慶假期。

國家旅游局及各地旅游部門加強指揮調控，國慶假日旅游市場監(jiān)管、產品供給、安全生產、應急值守、信息提示、新聞宣傳等相關工作有序開展，假日旅游管理和保障能力進一步提高?，F將具體情況匯報如下：

一、假日旅游市場持續(xù)火爆，旅游綜合收入明顯增加

國慶假日七天，全國大部分地區(qū)天氣條件良好，適宜游客出行，旅游市場保持繁榮。根據國家旅游局數據中心綜合測算，國慶期間，全國共接待游客5.93億人次，同比增長12.8%，累計旅游收入4822億元，同比增長14.4%。其中，10月1日接待游客1.02億人次，旅游收入860.7億元；10月2日接待游客1.04億人次，同比增長12.5%，旅游收入845億元，同比增長16.1%；10月3日接待游客1.08億人次，同比增長14.3%，旅游收入880億元，同比增長15.1%；10月4日接待游客1.01億人次，同比增長13.5%，旅游收入813億元，同比增長14.6%；10月5日接待游客0.83億人次，同比增長10.7%，旅游收入665億元，同比增長13.3%；10月6日接待游客0.6億人次，同比增長11.1%，旅游收入475億元，同比增長12.8%；10月7日接待游客0.36億人次，同比增長12.5%，旅游收入287億元，同比增長13.4%。根據鐵路部門統(tǒng)計，國慶假日前后10天，全國鐵路發(fā)送旅客1.08億人次，同比增長9.3%，創(chuàng)歷年國慶假期運輸新高。

假日期間，北京、天津、海南等傳統(tǒng)國慶長線旅游目的地旅游接待人次和收入穩(wěn)步提升。北京市10月1日至7日共接待游客1119.5萬人次，同比下降2.8%，旅游總收入84億元,同比增長1.1%；天津市10月1日至7日共接待游客805.98萬人次，同比增長5.5 %，旅游總收入77.07 億元,同比增長12.8 %。海南省10月1日至7日進港54.4萬人，同比增長23.23%，進港車輛3.56萬輛，同比增長43.03%。湖北、湖南等中部省份天氣較好，適宜游客出行，旅游接待人次和收入增長較快。湖北省10月1日至7日共接待游客3623.6萬人次，同比增長20.1%，旅游總收入258.3億元，同比增長22.3%；湖南省10月1日至7日共接待游客4383.57萬人次，同比增長16.51%，旅游總收入235.65億元，同比增長16.89%。同時，在一帶一路政策的帶動下，絲路旅游經濟發(fā)展迅速，內蒙古、甘肅、新疆等省份旅游市場迎來井噴。內蒙古自治區(qū)10月1日至7日共接待游客853.16萬人次，同比增長21.49%，實現旅游收入60.25億元，同比增長28.98%；甘肅省10月1日至7日共接待游客1137.5萬人次，同比增長22.5%，實現旅游收入70.63億元，同比增長26.8%；新疆自治區(qū)10月1日至7日共接待游客601.6萬人次，同比增長12.8%，實現旅游收入41.05億元，同比增長42%。

出境游方面，各國對中國游客簽證政策進一步放寬，中國公民出境旅游環(huán)境顯著優(yōu)化。根據“全國旅游團隊服務管理系統(tǒng)”顯示，10月1日至7日，出境跟團游客總數量約為139.9萬人,日均團隊出境游20萬人，同比增長11.9%。國慶假期十大出境游目的地分別為韓國、日本、俄羅斯、泰國、中國臺灣、澳大利亞、越南、馬來西亞、法國和新加坡。俄羅斯成為黑馬，相比去年大幅上漲103.1%，免簽政策給摩洛哥、湯加、突尼斯等小眾目的地帶去了大量中國游客，同比增長400%左右，出境游目的地選擇越來越多元化。港澳臺不再作為長假出境游的首選，呈周末化，短期化或出境中轉站趨勢，其中，赴港游客9322人次，同比下降127.48%，赴澳門游客2338人次，同比下降162.02%，赴臺灣游客7915人次，同比下降227.71%。

二、加大全域旅游產品供給，百姓出游呈多樣化

自國家旅游局在全國推行全域旅游以來，各地狠抓落實，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，使得假日旅游產品供給實現了質的轉變。

各級旅游部門加大全域旅游打造力度，積極增加產品供給，引導傳統(tǒng)的觀光游向體驗、休閑游轉變，假日期間，郵輪游艇、房車露營、中醫(yī)保健、研學旅行、運動健身等旅游產品供給豐富，生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游全面開花。上海市推出多條長三角自駕游線路，得到廣大自駕游客的好評；山東省萊蕪市航空科技體育公園、曲阜市石門山國際慢城等吸引大批健身旅游愛好者；江西省南昌市舉辦持續(xù)一周的“2016藝術江西國際博覽會”，為不同層次的觀眾提供分眾化的藝術欣賞和娛樂活動；貴州省赤水大瀑布、播州茍壩、貞豐三岔河、盤縣烏蒙大草原等景區(qū)建成房車露營自駕車營地，廣大游客在營地靜心享受各項活動，身心得到了極大放松；四川省成都市舉辦的“第十三屆成都美食節(jié)”、都江堰市舉辦的“2016首屆成都國際音樂詩歌季-都江堰西部音樂節(jié)”和攀枝花市舉辦的“首屆攀枝花音樂節(jié)”等亮點活動吸引大量游客；陜西省西安市漢文化主題景區(qū)漢城湖推出了漢式集體婚禮、漢俗集市、華夏漢服展等九大主題活動；廣西自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑受到熱捧，陽朔、興安、東興、龍勝、金秀、憑祥6個特色旅游名縣鄉(xiāng)村入住率達80%以上；湖南省百萬花海景區(qū)、方特旅游度假區(qū)、水府旅游區(qū)等通過推出特色項目，吸引了大量游客參與。

為確保部分過熱景區(qū)游客量得到有效控制，各地通過門票預約、分流限流、宣傳引導等措施引導游客假日出行。北京故宮在假日期間實行門票預約，并實行了每日最大8萬人次的流量限制，游客旅游體驗有所提升；湖南衡陽南岳景區(qū)旅客中心通過設立自動售票機，減少旅客排隊時間；四川九寨溝提高了觀光車運力，實行游客分時分段錯峰進溝游覽，加強游客遠端管控等措施保障游客安全；杭州西湖通過增設隔離欄和告知牌、熱門景點游客單向通行，開通臨時游船碼頭、志愿者引導等措施，提高了游客通行效率。

隨著移動互聯在旅游業(yè)的互通更加緊密，多元化的方式使旅行者在未知的旅途中獲取更簡單易得的服務。假日期間，各地在移動出行、智能導航、移動支付等多方面為旅行者提供最新服務。滴滴順風車啟動“離城出走”計劃，為起點與終點城市一致的車主和乘客提供遠距離合乘出行服務；AR、VR、直播等新技術也正在被越來越多地運用到旅行中，給旅行者帶來更具科技感的新體驗，黑龍江省旅發(fā)委發(fā)起“萬人直播五花山活動”，通過“旅游+體育+直播”推動伊春和大慶國際馬拉松活動，與生態(tài)旅游、文化交流、對外合作多業(yè)態(tài)有機融合，促進旅游產業(yè)鏈條延伸。

假日期間，各地積極轉變發(fā)展思路，通過景區(qū)免費開放、主動降價的方式，引導游客改變消費模式，促進了旅游經濟的轉型發(fā)展。江蘇省有8家實行政府定價的景區(qū)免費開放，有4家景區(qū)下調了門票價格。安徽省黃山景區(qū)門票價格已保持七年多未漲價，并廣泛推行減免票制度。四川省10個5A級景區(qū)中有4個向游客免費開放。此外，全國不少地方設立景區(qū)“免費開放日”、“節(jié)假日打折”等活動，提高了知名度，便利了廣大消費者。

三、全國旅游系統(tǒng)加強值班調度，假日旅游運行整體安全平穩(wěn)

國慶假日前，國家旅游局先后印發(fā)了《國家旅游局關于做好2016年國慶節(jié)假日旅游工作的通知》、《國家旅游局關于進一步做好國慶假日旅游安全等工作的通知》和《關于開展“十一”假期旅游市場秩序專項整治工作的通知》等文件，對假日旅游相關工作展開部署。為確保國慶假日期間旅游市場安全有序，國家旅游局領導分別帶隊赴北京、山東、廣東、浙江各地進行節(jié)前旅游安全檢查：李金早局長于9月22日至23日在貴州黔東南州興義市萬峰林景區(qū)檢查安全工作。杜江副局長于9月22日赴浙江舟山進行旅游安全檢查。李世宏副局長于9月30日赴北京市密云區(qū)進行旅游安全檢查。王曉峰副局長于9月23日赴廣州進行旅游安全檢查。魏洪濤副局長于9月26日赴山東濟寧進行節(jié)前旅游安全檢查。

假日期間，國家旅游局李金早局長帶班，李世宏副局長值班，各司室負責人值班備班，印發(fā)了《關于報送“十一”假期各地旅游質量有關情況的緊急通知》，要求各地報送假日期間旅游質量信息，表揚先進、批評落后。國家旅游局組織三個市場秩序檢查組分赴湖南、云南、山東三省開展旅游市場秩序檢查工作，確保國慶假期旅游秩序平穩(wěn)、有序、安全。國家旅游局首次啟動了全國旅游產業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺，通過平臺對國內外重要假日旅游工作進行調度。

各地旅游系統(tǒng)聯合旅游相關部門加強值班值守，假日旅游市場運行安全平穩(wěn)。北京市由副市長程紅帶隊對國慶假日旅游市場秩序進行檢查并慰問一線工作員工；江西省委書記鹿心社通過省委總值班室調度全省國慶假日旅游市場運行情況，要求以優(yōu)質的服務、良好的安全秩序來為國內外游客呈現江西旅游“風景獨好”形象；海南省由旅發(fā)委牽頭，公安、工商、物價、食藥監(jiān)、質檢等多部門組成檢查組，奔赴各市縣和重要景區(qū)景點進行蹲點檢查；云南省麗江市旅發(fā)委聯合其他部門在全市開展“獵豹”專項市場整頓行動。

針對往年國慶假日期間重點旅游景區(qū)游客爆滿、安全保障壓力加大的特點，今年國家旅游局特別要求各地景區(qū)要認真實施門票預約制度，制定游客流量管控措施和制定高峰期游客分流應急預案，完善安全防護設施，全力做好高峰時段旅游服務。江蘇省揚州市瘦西湖景區(qū)日最大承載量為179060人，瞬時最大承載量22148人，人數達到最大承載量60%時，景區(qū)橙色預警，通過廣播，電子屏提醒游客，達到80%時，為紅色預警，門口停止售票，通過應急預案及時疏導游客出園。為了確保道路交通井然有序，景區(qū)根據不同路段情況制定了交通管理措施，加強停車場的管理，同時，增設售票窗口，采取網上售票、微信搖一搖等線上購票、驗票手段，加快游客入園速度，避免門外游客積壓。

在各級旅游主管部門和經營單位的共同努力下，國慶假日期間，全國旅游市場運行平穩(wěn)，無重大投訴，無重特大安全事故報告。假日期間，接到兩起安全事故報告，10月4日，吉林省旅游局上報延邊州境內發(fā)生一起大貨車與旅游大巴相撞事故，造成5人死亡，多人受傷；10月5日，廣西壯族自治區(qū)旅發(fā)委上報玉林市一名游客意外死亡的情況。國家旅游局已要求吉林省旅游局和廣西自治區(qū)旅發(fā)委要高度重視，做好應急處置，督促旅行社切實履行責任，妥善做好善后工作。

四、旅游服務質量明顯提升，文明旅游漸成風尚

國家旅游局和各地全面推進全域旅游工作，通過強化旅游基礎設施和旅游公共服務，加大旅游宣傳，監(jiān)督和引導企業(yè)合法經營，倡導游客自律、文明出游。

為滿足游客出行信息需求，國家旅游局加大新聞宣傳報道力度，加強旅游信息提示，讓文明旅游、安全旅游觀念深入人心。節(jié)前，在電視、報紙、廣播、網站等平臺，陸續(xù)發(fā)布節(jié)日交通、天氣、安全提示，提醒游客出行前做好準備工作，提醒廣大游客，通過12301旅游服務熱線電話不僅可以投訴舉報擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，還可以投訴旅游廁所數量及管理方面的問題。假日期間，每天定時向新聞媒體發(fā)布旅游市場數據，分流游客，引導游客理性出游；組織媒體深入基層，挖掘文明游客、文明導游、最美環(huán)衛(wèi)工等事跡；組織媒體推送各級旅游部門、企業(yè)加大執(zhí)法力度、加大旅游產品供給、服務游客的新聞。假日期間，央視新聞頻道每天都有涉旅新聞播出。

為保障假日旅游出行，各地在旅游基礎設施和公共服務上狠下功夫，廁所革命建設全面開展。四川省海螺溝景區(qū)為解決游客“無廁可上、有廁難上、上廁難受”等問題，下大力氣進行整治，特別是創(chuàng)造性地解決了高山高寒地區(qū)旅游廁所防凍、保溫等問題；寧夏中衛(wèi)騰格里金沙島景區(qū)在花海中建成清潔、舒適、美觀的景區(qū)廁所，并與周邊花海融為一體，在國慶假日期間得到廣大游客好評。

為營造假日旅游出行氛圍，各地加強旅游文明和誠信經營建設，開展一系列工作。江西省旅發(fā)委在“江西風景獨好”微信、微博上開展曬“文明出游”系列活動，傳播文明出游；江蘇省泰州市打造誠信旅游城市，編制各類旅游企業(yè)誠信經營準則，在全市旅游行業(yè)內發(fā)起誠信經營號召，公布國慶假日誠信經營紅黑榜，使得行業(yè)經營面貌大為提升；青海全省各級旅游部門通過各類宣傳媒介開展以文明旅游、誠信經營為主旋律的宣傳教育活動，制作公益廣告、設立文明監(jiān)督崗，引導游客文明旅游，營造和諧假日旅游氛圍。據各大媒體報道，10月3日，游客自發(fā)對“長城刻字”的行為予以制止，體現了我國游客文明旅游素質的提升。國慶期間，不少國外旅游相關從業(yè)人員表示，中國導游和游客的行為舉止得體，為世界各國豎立了榜樣。據新華社報道，10月5日晚7時許，泰國旅游和體育部部長科甘專程前往中國導游楊莉入住的酒店看望她并向她當面致謝，感謝她主動為在泰國旅游的中國游客獻血，為大家樹立了一個好榜樣。10月6日，人民網報道，來自福建三明的李莉明在東京游玩時，一路幫助通行旅客，幫助收拾大巴上的垃圾、打掃衛(wèi)生，受到公眾好評。