黨的十八屆五中全會為新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局謀篇，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念的提出，為稅收現(xiàn)代化進(jìn)程指明了方向，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收各項(xiàng)工作的原則和指導(dǎo)思想。以北京市西城區(qū)國家稅務(wù)局為例，面對機(jī)遇和矛盾，唯有立足實(shí)際，將五大發(fā)展理念與稅收現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)融合，探求稅收新常態(tài)下的工作思路，進(jìn)一步深化稅制改革和國地稅征管體制改革，把握機(jī)遇，破除矛盾，才能不斷將稅收現(xiàn)代化建設(shè)推向深入，稅收才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。

第一，融合創(chuàng)新理念鋪設(shè)深化稅制改革之路。融合創(chuàng)新發(fā)展理念，通過深化稅制改革，簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在創(chuàng)新之路“輕裝前進(jìn)”，讓更多的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)、快速成長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力、新動(dòng)力。一是堅(jiān)持深化改革，為企業(yè)添“紅利”。要把握稅制改革機(jī)遇，扎實(shí)、細(xì)致、深入地做好前期基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅制改革任務(wù)；要加強(qiáng)稅制改革效應(yīng)的分析研究，跟蹤了解稅改措施在實(shí)施過程中遇到的矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)，積極建言獻(xiàn)策；要有效利用稅制改革蘊(yùn)含的政策機(jī)遇和發(fā)展導(dǎo)向，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是堅(jiān)持落實(shí)稅收優(yōu)惠，為企業(yè)添“動(dòng)能”。三是堅(jiān)持推進(jìn)簡政放權(quán)，為企業(yè)減“負(fù)擔(dān)”。特別要厘清部門權(quán)責(zé)，使市場和政府權(quán)責(zé)明晰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。配合商事制度改革，進(jìn)一步做好“三證合一、一照一碼”工作，與稅務(wù)系統(tǒng)有效銜接、聯(lián)動(dòng)實(shí)施；優(yōu)化資源配置，提升即辦事項(xiàng)效率，對轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。

深化稅制改革之路任重道遠(yuǎn)，良好的稅收制度和政策，需要與之相適應(yīng)的執(zhí)行體系和執(zhí)行能力。以北京市西城區(qū)國家稅務(wù)局為例，作為基層國稅局，更需要在內(nèi)部管理上推陳出新。一方面要突出黨建引領(lǐng)，指導(dǎo)實(shí)踐，另一方面，還要突出人才強(qiáng)稅，將踐行五大發(fā)展理念建立在充實(shí)的人才儲備之上，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)納稅人的水平。

第二，融合協(xié)調(diào)理念構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。融合協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)高效的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系，有助于各區(qū)域、各行業(yè)、各主體在發(fā)展的路上不掉隊(duì)、不落后。一是及時(shí)把握涉稅需求。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”及新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的大量出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)日益多元化，為納稅人提供差異化、多層次的涉稅服務(wù)日漸成為稅務(wù)部門的必修課。國稅部門應(yīng)建立常態(tài)化的納稅人需求收集渠道，廣泛聽取納稅人的意見和建議，建立健全重要政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化外部評價(jià)監(jiān)督，全力維護(hù)納稅人權(quán)益。二是全力推進(jìn)辦稅便利化改革。包括穩(wěn)步推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅，切實(shí)解決納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題；建設(shè)高度集成的“電子稅務(wù)局”等辦稅平臺，為納稅人提供全天候、全方位的納稅服務(wù)，等等。此外，還要完善綠色通道制度、優(yōu)化納稅信用體系，真正以融合協(xié)調(diào)理念構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。

第三，融合綠色理念利用好稅收杠桿。融合綠色發(fā)展理念，迎接“綠色稅制”，不折不扣落實(shí)有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的稅收政策，用稅收杠桿鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，懲治污染行為，最終形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要利用稅收杠桿鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抑制污染行為，在經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益雙提升中充分有效地發(fā)揮稅收杠桿作用。落實(shí)資源稅改革及綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策，利用稅收引導(dǎo)市場微觀主體節(jié)約資源，鼓勵(lì)資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)做大做強(qiáng)。要加快推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推行電子稅務(wù)局等無紙化遠(yuǎn)程辦稅模式，引導(dǎo)納稅人辦稅實(shí)現(xiàn)從“柜上”到“網(wǎng)上”到“掌上”的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，加快推行網(wǎng)上審批、辦稅無紙化，節(jié)約資源，降低征納成本。

第四，融合開放理念構(gòu)筑現(xiàn)代化稅收征管體系。融合開放理念，就要以普遍聯(lián)系、開放包容的視角來謀劃工作，構(gòu)筑現(xiàn)代化稅收征管體系，在繼續(xù)吸引高水平、高層次外資進(jìn)入的同時(shí)，落實(shí)好鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”稅收政策，以開放促改革，以開放促增長。一是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)新常態(tài)下轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促內(nèi)需的系列政策。二是加快稅收征管的科學(xué)化、信息化、國際化進(jìn)程。三是深化國地稅合作，形成管理合力。四是厘清征管職責(zé)，加強(qiáng)稅制改革效應(yīng)分析研究，通過國地稅、工商和財(cái)政在聯(lián)合收入分析、深化稅務(wù)稽查合作、聯(lián)手推進(jìn)征管專業(yè)化等方面深度融合，努力實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第五，融合共享理念促進(jìn)信息化建設(shè)。共享，注重的是解決社會公平正義問題。融合共享理念，就是要立足服務(wù)全局，發(fā)揮稅收職能，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展效率的同時(shí)，更多兼顧社會的公平正義，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)，匯聚發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)社會和諧，走向共同富裕。比如，抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，讓納稅人共享開放紅利；借力互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，強(qiáng)化信息管稅，讓納稅人共享科技紅利；深化依法治稅，讓納稅人共享法治紅利，等等，這些都是題中應(yīng)有之義。（王忠新 北京市西城區(qū)國家稅務(wù)局黨組書記、局長）