遼寧省出臺(tái)秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定
火點(diǎn)數(shù)量超標(biāo)將追責(zé)地方政府及相關(guān)人員

9月29日，記者從省環(huán)保廳了解到，為有效防控農(nóng)作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實(shí)秸稈焚燒防控責(zé)任，省政府日前出臺(tái)了　《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱　《規(guī)定》），將秸稈禁燒工作層層落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組，明確對(duì)未建立秸稈焚燒防控工作機(jī)制等情形及發(fā)生火點(diǎn)數(shù)量超標(biāo)的，將予以追責(zé)?！兑?guī)定》自今年10月1日起施行，這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)秸稈焚燒防控追責(zé)管理辦法。

據(jù)介紹，我省秸稈焚燒防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年1至7月，環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)我省發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量為344個(gè)，其中禁燒區(qū)內(nèi)火點(diǎn)104個(gè)。秸稈禁燒是秋冬大氣污染防控重點(diǎn)工作。

根據(jù)《規(guī)定》，秸稈焚燒防控工作追責(zé)對(duì)象包括地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員。其中，地方政府、社區(qū)和村自治組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒防控工作承擔(dān)主體責(zé)任。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)等相關(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責(zé)任。地方政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)秸稈焚燒防控工作人員、社區(qū)及村自治組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。

責(zé)任追究情形包括四個(gè)類型18種情況。一是對(duì)秸稈焚燒防控工作制度未建立和落實(shí)不到位的9種情況，如未建立秸稈焚燒防控工作機(jī)制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的；按照職責(zé)分工，相關(guān)部門不按規(guī)定對(duì)秸稈焚燒防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)，處理不及時(shí)、不到位的等。二是對(duì)人口集中區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)的4種情況，如市級(jí)行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)5起及以上的；縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的等。三是重污染天氣和重大活動(dòng)時(shí)期的4種情況，如市級(jí)行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)4起及以上的；縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的等。四是發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)造成嚴(yán)重影響和后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。

《規(guī)定》明確了對(duì)地方政府、相關(guān)部門的責(zé)任追究形式，包括做出書面檢查和通報(bào)批評(píng)；　對(duì)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員的責(zé)任追究形式，包括通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、建議實(shí)施組織調(diào)整或處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）和黨紀(jì)政紀(jì)處分；　對(duì)社區(qū)、村自治組織的責(zé)任追究形式，由各市政府依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定制定；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失、構(gòu)成犯罪的相關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。（記者 趙靜）