制圖：劉 慧

當前世界上面臨的很多問題，無論是貧困、難民危機，還是戰(zhàn)亂沖突、恐怖主義等，都能從發(fā)展落后上找到根源。

面對重重挑戰(zhàn)和道道難關，各國必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。二十國集團（G20）杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置。習近平主席在G20工商峰會開幕式上強調，要共同構建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局。在中方精心設計和全力打造下，杭州峰會成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會。

發(fā)展是杭州峰會的一面旗幟

據(jù)有關統(tǒng)計，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經達到0.7左右，超過了公認的0.6“危險線”。該數(shù)據(jù)背后，反映出的是世界范圍內越來越嚴重的發(fā)展不平衡問題。富國與窮國、富人與窮人之間的財富差距拉大，財富愈發(fā)集中于少數(shù)國家，少數(shù)大公司、大集團，而其余的國家和群體則被排斥在共享世界經濟增長成果的大門之外。

發(fā)展不平衡問題成為制約世界經濟增長的一大障礙。當前，全球正面臨二戰(zhàn)結束以來最大規(guī)模的難民危機。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年有逾120萬人在歐盟28個成員國首次申請避難，人數(shù)是2014年的兩倍多。難民危機不僅給相關國家發(fā)展帶來沖擊，威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，也拖累世界經濟復蘇，影響國際秩序，還給恐怖主義帶來可乘之機。

在經濟全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。從經濟角度來說，發(fā)展不平衡使得世界經濟增長缺乏內在支撐；從政治與安全角度而言，發(fā)展不平衡導致國家、地區(qū)的動蕩與沖突，滋生極端主義、恐怖主義勢力。“消除貧困和饑餓，推動包容和可持續(xù)發(fā)展，不僅是國際社會的道義責任，也能釋放出不可估量的有效需求。”習近平主席指出。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國高舉發(fā)展旗幟，對發(fā)展問題的關注和重視貫穿始終。正如“杭州共識”所言：“我們將確保經濟增長的成果普惠共享，滿足各國和全體人民尤其是婦女、青年和弱勢群體的需要，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)，消除貧困，解決經濟發(fā)展中的不平等現(xiàn)象，不讓任何國家、任何人掉隊?！?/p>

中國用行動向國際社會傳遞這樣一個信號：二十國集團不僅屬于二十個成員，也屬于全世界。比利時魯汶大學經濟學教授羅格·蒂斯認為，中國主張為世界經濟發(fā)展注入新動力的同時，也將推動全球經濟可持續(xù)發(fā)展。

三個“首次”樹立起新的全球標桿

杭州峰會首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，首次就支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化開展合作。這三個發(fā)展領域的“首次”，讓杭州峰會在國際上樹立起新的全球標桿。

峰會通過的《二十國集團領導人杭州峰會公報》強調，要實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長，必須堅持包容性增長。“我們承諾將確保經濟增長的益處惠及所有人并最大程度釋放發(fā)展中國家和低收入國家的增長潛力。鑒此，我們將可持續(xù)發(fā)展作為二十國集團重要議題?！?/p>

為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，杭州峰會率先邁出步伐，承諾將自身工作與2030年可持續(xù)發(fā)展議程進一步銜接，努力消除貧困，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構建包容和可持續(xù)的未來，并確保在此進程中不讓任何一個人掉隊。峰會通過的《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》，列出了包括基礎設施、人力資源開發(fā)和就業(yè)、普惠金融和僑匯等內容在內的G20可持續(xù)發(fā)展行動清單，要求G20發(fā)展工作組于2017年G20峰會前提交一份全面具體的行動清單，梳理有關行動對落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的貢獻。

為支持非洲工業(yè)化，G20首次就該議題采取集體行動，發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》，提出通過自愿政策選項，強化包容增長，提升發(fā)展?jié)摿?，助力非洲減貧和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！昂贾莘鍟拈_始籌備，就一直把非洲發(fā)展問題納入議題，充分體現(xiàn)了中非緊密關系和中國的領導能力?！比麅燃訝柨偨y(tǒng)薩勒這樣對習近平主席說。

前不久，比爾及梅琳達·蓋茨基金會聯(lián)席主席比爾·蓋茨撰文寫道：“G20杭州峰會在中國的推動下，對促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)做出了新的承諾。這再次證明，如果沒有中國的引領、參與和創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展目標將難以順利實現(xiàn)?！?/p>

中國為全球發(fā)展注入強勁動力

杭州峰會召開前夕，亞洲基礎設施投資銀行首批投資項目——巴基斯坦M4高速公路（紹爾果德至哈內瓦爾段）項目開工儀式，于8月13日在巴東部旁遮普省紹爾果德地區(qū)舉行，這標志著亞投行首個公路項目正式破土動工。這條高速公路的建成，將對改善巴基斯坦交通基礎設施和消除貧困具有重要意義。巴基斯坦總理謝里夫在開工儀式上，感謝中方為巴能源和基礎設施建設提供的大力支持。

一個行動勝過一打綱領。亞投行首個投資項目的落地，讓世界看到了中國作為世界最大的發(fā)展中國家、世界第二大經濟體，在辦好自己事情的同時，始終做全球發(fā)展的貢獻者，為世界經濟發(fā)展提供更多的公共產品。

截至2015年底，中國累計向166個國家和國際、區(qū)域組織提供4000多億元人民幣的援款，為發(fā)展中國家培訓各類人員1200多萬人次；中國率先發(fā)布了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，同時支持相關領域國際合作，到2020年中國對聯(lián)合國有關發(fā)展機構的年度捐款總額，將在2015年的基礎上增加1億美元；中國歡迎世界各國加入“一帶一路”的朋友圈，目前已經有100多個國家和國際組織參與其中，中國同30多個國家簽署了合作協(xié)議，同20多個國家開展國際產能合作……

正如習近平主席所說：“國家不論大小、強弱、貧富，都應該平等相待，既把自己發(fā)展好，也幫助其他國家發(fā)展好。大家都好，世界才能更美好?！?中國用行動回答了如何構建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局，展現(xiàn)了和衷共濟的大國擔當和兼濟天下的世界情懷。英國《金融時報》文章認為，中方強調“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，為今年的G20峰會奠定了基調。

杭州峰會圓滿落幕，“發(fā)展”二字濃墨重彩地寫在了G20峰會的長卷上，為構建聯(lián)動型、包容型世界經濟注入滿滿的正能量。本次峰會就全球發(fā)展治理格局發(fā)出的時代強音將載入史冊，并如氣勢磅礴的錢塘江大潮，推動各國一道，為建設人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴的美好世界而努力前行。（記者 張夢旭）