李鴻忠王東峰調(diào)研全市規(guī)劃工作
以高水平規(guī)劃提升城市價(jià)值推動(dòng)城市發(fā)展

30日下午，市委書(shū)記李鴻忠，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)王東峰調(diào)研全市規(guī)劃工作。李鴻忠強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)接大戰(zhàn)略、體現(xiàn)新理念，立足經(jīng)營(yíng)城市，優(yōu)化城市布局，完善空間結(jié)構(gòu)，以更多的規(guī)劃精品力作，提升城市價(jià)值，推動(dòng)城市發(fā)展。

在市規(guī)劃展覽館，李鴻忠、王東峰走進(jìn)歷史展區(qū)、總體規(guī)劃展區(qū)、交通規(guī)劃展區(qū)、濱海新區(qū)展區(qū)、海河規(guī)劃展區(qū)等，觀看展板沙盤(pán)和多媒體視頻，聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào)，重點(diǎn)了解城市歷史沿革變遷、空間發(fā)展戰(zhàn)略布局、市域鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、?？諆筛郯l(fā)展等情況。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，市規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)。一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃水平，直接體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平。主要負(fù)責(zé)人要高度重視規(guī)劃工作，親自研究規(guī)劃編制、親自抓規(guī)劃制定實(shí)施，真正做到胸有“大藍(lán)圖”、心有“一盤(pán)棋”，成為規(guī)劃工作的內(nèi)行。規(guī)劃是全局工作的具體呈現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)城市必須從規(guī)劃開(kāi)始。要把編制高水平規(guī)劃作為各項(xiàng)工作的重中之重，綜合分析天津的區(qū)位、交通、港口、科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高水平規(guī)劃指引各類要素資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置，形成城市新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)提升城市整體價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)的良性循環(huán)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃工作要處理好昨天、今天和明天的關(guān)系。要延續(xù)歷史演進(jìn)脈絡(luò)，突出歷史韻味，留住城市文脈；要與時(shí)俱進(jìn)，緊盯當(dāng)今發(fā)展最前沿，破解制約城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；要注重規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和展望性，著眼未來(lái)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼可持續(xù)發(fā)展，由遠(yuǎn)及近、規(guī)劃先行、超前引導(dǎo)，描繪總體輪廓，構(gòu)建科學(xué)完善的城市空間新格局。要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合天津發(fā)展實(shí)際需求，既講傳承又講創(chuàng)新，注重規(guī)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切忌“朝令夕改”“來(lái)回折騰”，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，多做打基礎(chǔ)的工作，持之以恒、久久為功。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃要體現(xiàn)大戰(zhàn)略、新理念。要把重大國(guó)家戰(zhàn)略作為全市規(guī)劃制定的上位依據(jù)，把天津發(fā)展放到“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中去運(yùn)籌、去謀劃，在大戰(zhàn)略中用大規(guī)劃實(shí)現(xiàn)大作為。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念作為開(kāi)展規(guī)劃工作的“魂”，把五大發(fā)展理念融入規(guī)劃的“骨子里”，將現(xiàn)代元素與傳統(tǒng)風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，與生態(tài)資源結(jié)合起來(lái)，突出規(guī)劃特色，避免“千城一面”，避免規(guī)劃雷同，打造精品力作，彰顯城市風(fēng)格。

李鴻忠指出，規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，既有“剛性”，也有“鋼性”。一方面要突出規(guī)劃自身的“剛性約束力”，空間怎么擺、時(shí)序怎么排，一旦確定就決不能私自變更，盡量壓縮彈性空間；另一方面要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃具有法律效力，是“鋼規(guī)鐵律”，必須執(zhí)行到位，誰(shuí)違反了規(guī)劃，誰(shuí)就要被依法懲處。各地區(qū)要將全市總體規(guī)劃作為本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的“總綱”，把局部規(guī)劃作為“綱”下面的“目”，堅(jiān)決服從、堅(jiān)決實(shí)施，確保規(guī)劃一致，杜絕“各自為政”，實(shí)現(xiàn)“綱舉目張”，最大限度發(fā)揮規(guī)劃效應(yīng)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃是“明規(guī)則”，是“公器”。要用全面從嚴(yán)治黨保證“明規(guī)則”不被“潛規(guī)則化”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把紀(jì)律挺在前面，確保規(guī)劃工作規(guī)范運(yùn)行。要用全面從嚴(yán)治黨保證“公器”不被“私用”，強(qiáng)化制度約束，堵塞制度漏洞，杜絕尋租空間，確保用好手中“規(guī)劃?rùn)?quán)”。要用全面從嚴(yán)治黨保證規(guī)劃執(zhí)行力，強(qiáng)化黨員干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)精神，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，確保高水平規(guī)劃有效執(zhí)行。

王東峰強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話精神和中央決策部署，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照市委要求，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃工作。一要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新思維理念，努力提升城市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際化水平。要堅(jiān)持講政治、講大局，站在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度，正確處理好城市規(guī)劃與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系，發(fā)揮好海港、空港、陸港一體化的帶動(dòng)作用，完善大交通體系，積極承接北京非首都功能疏解，增強(qiáng)吸引輻射能力；正確處理好城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，借鑒國(guó)內(nèi)外好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提升城市的服務(wù)功能和綜合實(shí)力；正確處理好城市規(guī)劃與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二要堅(jiān)持依法科學(xué)高效修訂規(guī)劃，努力提升城市規(guī)劃水平。要瞄準(zhǔn)世界特大城市規(guī)劃的一流水平，統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，切實(shí)做好全市總體規(guī)劃和各區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保上下貫通，有效實(shí)施；統(tǒng)籌城市規(guī)劃與功能配套、群眾生活便利相協(xié)調(diào)，滿足群眾對(duì)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、購(gòu)物、子女入學(xué)等民生問(wèn)題的需求，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和居住區(qū)非經(jīng)營(yíng)性公建水平，科學(xué)合理優(yōu)化城市空間和功能布局，改善服務(wù)居民的設(shè)施條件；統(tǒng)籌城市規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)城市和提高城市資源綜合利用效率相協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，市場(chǎng)化運(yùn)作，集約節(jié)約科學(xué)合理配置資源；統(tǒng)籌城市規(guī)劃與提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和保障安全相協(xié)調(diào)，始終把城市安全放在規(guī)劃首位，堅(jiān)決把好關(guān)，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。三要依法監(jiān)管，確保規(guī)劃剛性約束落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，綜合運(yùn)用人防物防技防等手段，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城市規(guī)劃工作邁上新臺(tái)階。

市領(lǐng)導(dǎo)段春華、成其圣、孫文魁參加。（記者 魏彧 米哲）