2020年底前，建成覆蓋全國的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系——
政府服務(wù)更聰明 企業(yè)群眾更舒心

推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推行公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，這不僅是新一代信息技術(shù)對信息化建設(shè)的重要貢獻(xiàn)，也是提高國家現(xiàn)代化治理能力的題中之義——

9月29日，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2017年底前，各省區(qū)市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長李廣乾表示，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)對于包括電子政務(wù)在內(nèi)的信息化建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是要更新傳統(tǒng)電子政務(wù)的建設(shè)方式方法，豐富政府行政管理與服務(wù)的內(nèi)容和手段，提高政府服務(wù)人民群眾的效果。

專家表示，近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”步伐不斷加快。從2011年中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》發(fā)布，到今年《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》亮相，再到此次《指導(dǎo)意見》，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求越來越具體，越來越深入，也越來越扎實。近年，廣東、浙江、貴州等地，已經(jīng)按照集約化發(fā)展理念，建設(shè)覆蓋省、市、縣政府的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，取得了一定成效。

但是總體看，還存在網(wǎng)上服務(wù)事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問題，還有一些地方和部門尚未開展相關(guān)工作。如何讓各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題？如何構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系？《指導(dǎo)意見》對相關(guān)問題都有明確答案。

近年來，各類奇葩證明層出不窮，因政府部門數(shù)據(jù)不聯(lián)動導(dǎo)致群眾、企業(yè)辦事難、難辦事的情況時時見諸報端?！吨笇?dǎo)意見》要求，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，2017年年底前通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。國家行政學(xué)院公共管理教研部教授顧平安接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪表示，這一要求明確了行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，將加大提高為群眾服務(wù)的效率和水平。

《指導(dǎo)意見》還提出“三個凡是”標(biāo)準(zhǔn)：“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交”；“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供”；“凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理”。專家表示，這在降低政府、企業(yè)群眾辦事成本的同時，也能切實實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

在省級及以下層面推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的過程中，缺少統(tǒng)籌、缺乏標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出，特別是一些基層政府網(wǎng)站各自為戰(zhàn)，甚至成為了“僵尸網(wǎng)站”。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出，以省級政府為單位來整合規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。2017年底前，各省省區(qū)市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。其中，省級統(tǒng)籌是指由省級人民政府統(tǒng)籌本地區(qū)政務(wù)服務(wù)再造和平臺建設(shè)融合，并強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。

國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿還表示，《指導(dǎo)意見》基于當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅需求，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革縱深發(fā)展的要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作頂層設(shè)計和總體部署，注重提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與實效?？梢灶A(yù)見，國務(wù)院各部門將加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向各省區(qū)市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。切實抓好信息惠民試點工作，2017年底前，在80個信息惠民國家試點城市間初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。（記者 ?；荽海?/p>