新華社南京９月２９日電（記者 凌軍輝、陳?。┱衼硪粋€(gè)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，卻發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)保要求；招商的工業(yè)項(xiàng)目已簽約，才發(fā)現(xiàn)選址地點(diǎn)還是農(nóng)業(yè)用地……江蘇省淮安市針對“多規(guī)不一”問題，建立各規(guī)劃共用的空間數(shù)據(jù)庫信息平臺，用機(jī)制推動“招商”到“選商”轉(zhuǎn)變，探索“一張藍(lán)圖”引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的新路徑。

規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中起著龍頭引領(lǐng)作用。但長期以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)不一”，經(jīng)常彼此不協(xié)調(diào)。

“這樣，不僅造成審批效率低下，有時(shí)還逼著地方政府違規(guī)?！被窗彩邪l(fā)改委副主任李春林說。

自２０１４年８月被國家發(fā)改委等四部委確定為“多規(guī)合一”試點(diǎn)市以來，淮安以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，繪就“一張藍(lán)圖”，讓行政更依法，發(fā)展更科學(xué)。

在淮安市規(guī)劃局，記者看到了由多個(gè)規(guī)劃疊加而成的“多規(guī)合一”空間信息平臺。通過這張“藍(lán)圖”，規(guī)劃、國土、環(huán)保等多個(gè)部門可以對項(xiàng)目同時(shí)審批。對不符合要求的項(xiàng)目，從招商環(huán)節(jié)起就“一票否決”，不僅效率大幅提高，也徹底避免了“規(guī)劃打架”現(xiàn)象。

“多規(guī)合一”表面上是規(guī)劃的合一，本質(zhì)是職能的合一?；窗渤闪ⅰ岸嘁?guī)合一”試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門間“各敲各的鑼”向“共繪一張圖”轉(zhuǎn)變。

淮安地處蘇北腹地，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙重壓力。“‘多規(guī)合一’實(shí)現(xiàn)‘多審合一’，為‘招商’向‘選商’轉(zhuǎn)變提供機(jī)制保障?！被窗彩惺虚L惠建林說，改革讓項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)口前移，為“選商”設(shè)定了一道防火墻，也為地方政府治理現(xiàn)代化提供了新思路。

“多規(guī)合一”對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)?；窗彩泄╇姽驹诮ㄔO(shè)一條特高壓直流輸電工程時(shí)，初選路徑先后穿越兩個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。供電、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等多部門多次赴現(xiàn)場查勘、優(yōu)化，最終確定的新路徑方案成功避讓了黃嘴白鷺省級自然保護(hù)區(qū)，選擇從廢黃河重要濕地河面最窄處穿越，節(jié)約工程投資約７１０萬元。

淮安市委書記姚曉東表示，持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)仍面臨政策法規(guī)、部門壁壘、審批體制等因素制約，希望相關(guān)部門賦予試點(diǎn)城市更多自主權(quán)，爭取形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力為全國“多規(guī)合一”改革探路。