新華社北京9月29日電（記者 李潔 謝鵬 曹筱凡）一位經(jīng)濟學(xué)大師曾說過，貨幣是“人類發(fā)明的最偉大的工具之一”。國際貨幣的演進，既是世界經(jīng)濟格局變化的結(jié)果，也是大國經(jīng)濟利益博弈的反映。

10月1日，人民幣將正式加入國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）特別提款權(quán)（ＳＤＲ）貨幣籃子，成為新的ＳＤＲ五種構(gòu)成貨幣中唯一的新興經(jīng)濟體貨幣?！斑@是國際貨幣體系改革的一個里程碑事件”，ＩＭＦ總裁拉加德這樣評論。

ＳＤＲ從哪里來？到哪里去？回顧國際貨幣體系數(shù)百年的演進，有助于我們洞悉歷史趨勢，預(yù)測未來走向。

——松散的開局

18至19世紀，金本位制、銀本位制、以及金銀兩種貨幣同時按國家法定比率流通的復(fù)本位制在不同國家、不同時期使用過。1816年，英國通過《金本位制度法案》，率先采用金本位制。19世紀后期，隨著工業(yè)革命的完成，英國雄居工業(yè)化和世界貿(mào)易的首位，金本位制運行順利，德國、荷蘭、美國、日本等紛紛效仿，以黃金為基準的國際貨幣體系建立。

國際金本位制度是一個統(tǒng)一而松散的國際貨幣制度，金幣可以自由鑄造、自由兌換，黃金自由輸入輸出，各國貨幣都與黃金掛鉤。金本位制下的固定匯率消除了匯率波動，有利于促進世界貿(mào)易的發(fā)展。但金本位制實行時間并不長。第一次世界大戰(zhàn)后，金本位制由于黃金不足、分配失衡等種種困難運行不靈。特別是1929年爆發(fā)世界經(jīng)濟大危機后，貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)愈演愈烈，各國無法維持金融貨幣穩(wěn)定，紛紛被迫放棄金本位。

——美元崛起

兩次世界大戰(zhàn)之間，國際貨幣關(guān)系一片混亂。二戰(zhàn)結(jié)束前，美國憑借擁有全球三分之二的黃金儲備和強大的軍事實力，提出“懷特計劃”，目的是建立以美元為支柱的國際貨幣體系。英國則派出譽滿全球的經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯與美國談判。

1944年7月，參加籌建聯(lián)合國的44個國家在美國新罕布什爾州布雷頓森林舉行了“聯(lián)合國國際貨幣金融會議”，通過了以懷特計劃為基礎(chǔ)的《布雷頓森林協(xié)定》。協(xié)定的核心內(nèi)容包括“雙掛鉤”制度安排，即美元同黃金掛鉤，其他國家貨幣同美元掛鉤，實行可調(diào)整的固定匯率制度。

從此，一個以美元為中心的國際貨幣體系開始形成。美元靠美國當時的政治軍事經(jīng)濟貿(mào)易優(yōu)勢取得統(tǒng)治性地位。從金本位到布雷頓森林體系，美國逐漸成為世界貨幣金融領(lǐng)域的新主角。

——“特里芬難題”

布雷頓森林體系建立后，人們似乎看到了一個新的穩(wěn)定的國際貨幣體系，但這個以單一主權(quán)貨幣為支柱的體系有著不可克服的內(nèi)在缺陷，美元面臨既要為世界提供流動性、又要確保幣值穩(wěn)定的兩難窘境。這一矛盾由美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·特里芬1959年指出，因此被稱為“特里芬難題”或“特里芬悖論”。

為滿足全球貿(mào)易發(fā)展，美國需要通過維持長期貿(mào)易逆差向外輸送美元，但美元供應(yīng)不斷增長會導(dǎo)致美元與黃金的固定兌換關(guān)系難以維持，影響美元幣值與信譽?！疤乩锓译y題”反映了美元國際貨幣與國家貨幣的角色沖突。

雖然學(xué)界對“特里芬難題”有不同看法，但當時美國的情況確如特里芬所言。進入20世紀60年代，由于美國國際收支持續(xù)出現(xiàn)巨額逆差，資金流失，美元信用動搖。1971年爆發(fā)美元危機，美元持續(xù)貶值，尼克松政府宣布實行“新經(jīng)濟政策”，停止美元兌換黃金。于是，各國相繼實行浮動匯率制，不再承擔維持美元匯率的義務(wù)，美元也不再成為各國貨幣的“錨”。美元停止兌換黃金和固定匯率制的解體，意味著國際金融領(lǐng)域開始進入一個動蕩不安的時期。

不論是學(xué)界普遍認為的布雷頓森林體系就此瓦解，還是前世界銀行行長佐利克認為的這一體系“并未解體、只是在演進”，布雷頓森林體系無疑都已發(fā)生巨變?！叭绻麘烟睾蛣P恩斯能活到今天，肯定已經(jīng)認不出布雷頓森林體系了，”研究該體系的知名學(xué)者、美國外交學(xué)會資深研究員本·斯泰爾如是說。

——多元化時代

由于美元連續(xù)下滑、匯率劇烈波動，國際貨幣基金組織開始研究貨幣制度改革，1976年達成《牙買加協(xié)定》。牙買加體系具有多元化的國際儲備資產(chǎn)，多樣化的匯率安排，多種形式的國際收支調(diào)節(jié)手段及各國相對靈活的國內(nèi)宏觀政策選擇，屬于半市場、半?yún)f(xié)商的制度安排。

但是，美元在全球的主導(dǎo)地位并沒有改變，美元仍是主要的國際支付和國際儲備貨幣?！耙悦涝獮橹行牡木怏w系猶如一個處于臨界狀態(tài)的沙堆，只需幾粒沙子，沙堆就會崩塌，”美國康奈爾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德在其新書《美元陷阱》中這樣寫道。

而且，由于主要貨幣國家大多看重實現(xiàn)國內(nèi)政策目標，而忽視作為世界貨幣所應(yīng)承擔的責任，國際政策協(xié)調(diào)非常困難，長期穩(wěn)定機制難以建立。特別是2008年金融危機以來，歐美發(fā)達國家貨幣當局為促進本國經(jīng)濟發(fā)展，紛紛開動印鈔機，加碼量化寬松，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的債務(wù)率和杠桿率再度高企、跨境資本頻繁流動、匯率波動幅度加大等問題不斷出現(xiàn)，國際貨幣體系改革呼聲再起。

——嚴肅的建議

“此次金融危機的爆發(fā)并在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，反映出當前國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風險，”2009年3月，中國人民銀行行長周小川發(fā)表了《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》一文，提出以超主權(quán)貨幣改革國際金融體系。這一倡議被時任ＩＭＦ第一副總裁約翰·利普斯基稱為“非常嚴肅的建議”。

在今年4月的國際貨幣與金融委員會部長級會議上，周小川再次呼吁ＩＭＦ循序漸進地擴大ＳＤＲ的使用。他說，當前國際貨幣體系存在內(nèi)在缺陷，同時面臨全球化、金融創(chuàng)新和資本流動波動帶來的新挑戰(zhàn)，而ＳＤＲ有潛力解決國際貨幣體系現(xiàn)有的缺陷和矛盾。

周小川的呼聲得到了積極回應(yīng)。ＩＭＦ表示，將討論ＳＤＲ增發(fā)和以ＳＤＲ報告官方儲備的問題，支持對擴大ＳＤＲ使用可能性的研究。

——雙贏之舉

ＩＭＦ每隔五年對ＳＤＲ貨幣籃子進行一次評估。在2015年完成的評估中，ＩＭＦ決定將人民幣納入ＳＤＲ貨幣籃子。對中國和全球經(jīng)濟來說，這是雙贏之舉。

ＩＭＦ高級官員9月21日在有關(guān)ＳＤＲ貨幣籃子的電話會上說，人民幣“入籃”更能反映當今世界主要貨幣的構(gòu)成，有助于增強ＳＤＲ的代表性和吸引力，有助于推動更加穩(wěn)健的國際金融和貨幣體系，從而有利于全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長。

人民幣順利“入籃”，且確定的權(quán)重為10.92%，僅次于美元的41.73%和歐元的30.93%。這反映了全球經(jīng)濟格局的變化，體現(xiàn)了崛起的新興經(jīng)濟體在國際貨幣體系中話語權(quán)的上升，是對國際社會要求改革國際貨幣體系的回應(yīng)。

自今年4月以來，中國央行開始同時發(fā)布以美元和ＳＤＲ作為報告貨幣的外匯儲備數(shù)據(jù)。8月31日，世界銀行首期ＳＤＲ計價債券在中國銀行間債券市場成功發(fā)行，起名為“木蘭債”，這是推動ＳＤＲ金融工具市場化的有益嘗試。

可以預(yù)見，隨著人民幣日益成熟穩(wěn)健和ＳＤＲ使用逐步擴大，國際貨幣體系將朝著更公正合理的方向發(fā)展。