突出重點 綜合施策 農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)取得積極進展

農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決策部署，打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。一年多來，各級農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新治理舉措，狠抓工作落實，推動出臺一批政策，啟動一批重點項目，推廣一批典型技術(shù)模式，總結(jié)宣傳各地發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、治理面源污染的好經(jīng)驗、好做法，取得積極進展。

一是堅持控量提效，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實最嚴格的水資源管理制度，分區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，改善田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化等技術(shù)。實施河北地下水超采區(qū)綜合治理試點，2015年落實冬小麥壓減面積180多萬畝，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)面積1180萬畝。印發(fā)《推進水肥一體化實施方案（2016-2020年）》，建立11個高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積超過4億畝。實施旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，在東北、華北、西北等地推廣以地膜覆蓋為主的旱作農(nóng)業(yè)面積5000萬畝。二是堅持減量增效，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》。擴大測土配方施肥使用范圍，推進配方肥進村入戶到田，實現(xiàn)從“開方”到“抓藥”的轉(zhuǎn)變。開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民推進秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。加大綠色防控力度，因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式。2015年，主要糧食作物（水稻、玉米、小麥）化肥、農(nóng)藥利用率分別為35.2%、36.6%，分別比2013年提高2.2、1.6個百分點，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到23.1%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到32.7%。三是堅持種養(yǎng)結(jié)合，推進養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，推廣有機肥還田利用，促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方加快生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄已調(diào)減超過1600萬頭。印發(fā)了《畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動方案》，到2020年創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣200個。啟動了河北等10省畜禽糞污綜合利用試點，以及洞庭湖區(qū)4縣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點。推廣稻田魚、稻田蝦、稻田蟹等生態(tài)種養(yǎng)1.4億畝。四是堅持多措并舉，深入開展秸稈地膜資源化利用。按照“政策支持、示范引導(dǎo)、以農(nóng)為主、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場運作”的思路，因地制宜推進秸稈綜合利用。在河北、山東等10?。▍^(qū)）開展秸稈綜合利用試點，促進縣域秸稈全量化利用。對加厚地膜使用、回收加工利用給予補貼，逐步健全廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)，扶持建設(shè)廢舊地膜回收加工網(wǎng)點，鼓勵殘膜加工企業(yè)回收廢舊地膜。在229個縣開展地膜綜合利用試點示范工程，新增殘膜加工能力18.63萬噸，新增地膜回收面積6000多萬畝。甘肅、新疆構(gòu)建了“5個1”的地膜綜合利用推動機制（出臺地方條例、推行地方標準、落實以舊換新補貼、實施綜合利用項目、構(gòu)建監(jiān)管體系）。五是堅持示范帶動，啟動“一區(qū)一點”建設(shè)。今年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》《國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)方案》，啟動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點建設(shè)，按照整縣統(tǒng)籌、技術(shù)集成、企業(yè)運營、以創(chuàng)帶建的方式，整合資金項目，建立一批示范區(qū)、示范點，探索可復(fù)制可推廣的體制機制和技術(shù)模式。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以“一控兩減三基本”、打贏農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)為重點，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點建設(shè),推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。