各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳(局)、普法辦、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、團委：

為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,將法治教育納入國民教育體系，創(chuàng)新和豐富青少年法治教育的形式，提高法治教育的質(zhì)量和實效，根據(jù)中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱七五普法規(guī)劃）提出的“加強青少年法治教育實踐基地建設”的要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強青少年法治教育實踐基地建設的重要意義

黨的十八屆四中全會從建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，對青少年法治教育的目標定位、形式內(nèi)容等提出了新的目標與要求。貫徹落實四中全會決定精神，需要將法治教育放在國民教育的重要位置，大力推進青少年法治教育的體制機制、方式方法改革創(chuàng)新。要針對當前學校法治教育存在的法律知識傳授為主、教學模式單一、教育資源不足等問題，切實轉(zhuǎn)變法治教育方式，充分利用校內(nèi)外教育資源，形成以法治觀念養(yǎng)成為中心，實踐教學、探究學習等多種模式相結(jié)合的法治教育格局，全面提高青少年法治教育的針對性、實效性。

加強青少年法治教育實踐基地（以下簡稱實踐基地）建設，是適應青少年法治教育目標要求變化，創(chuàng)新、完善青少年法治教育體制機制、方式方法的重要舉措；是整合社會法治教育資源，推進法治教育與法治實踐相結(jié)合，構(gòu)建學校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育體系的重要途徑和有效載體。各地、各有關(guān)部門要高度重視，把實踐基地建設作為新形勢下深入推進青少年法治教育的主要環(huán)節(jié)和重要任務；作為落實《關(guān)于進一步深化預防青少年違法犯罪工作的意見》（中辦發(fā)[2016]26號），構(gòu)建預防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡的重要節(jié)點，納入七五普法規(guī)劃實施方案當中，采取切實措施，統(tǒng)籌推進，使依托實踐基地實施多樣化的法治實踐教育，成為青少年法治教育的重要方式，切實提高廣大青少年學生的法治意識和法律素質(zhì)。

二、建設目標與要求

實踐基地建設要體現(xiàn)法治育人理念，突出法治教育的資源整合和方式方法的創(chuàng)新，注重利用各種教育技術(shù)和手段，提供實踐性、互動式的法治教育內(nèi)容；要注重適應中小學組織學生參與的需要，具備相應的活動場地和設施，設立多種功能區(qū)域，滿足學生參與實踐的需要。實踐基地要具備開展綜合性學生法治教育及教學效果評價、教師培訓等功能，建設成為貼近法治實踐、貼近青少年生活和認知特點的校外法治教育中心，成為中小學開展法治教育的重要支持系統(tǒng)。

通過七五普法規(guī)劃的實施，到2020年，在各地統(tǒng)籌建成60所左右的國家級實踐基地，各地爭取在中等以上城市建立至少1所符合標準的實踐基地，在縣（市、區(qū)、旗）因地制宜、結(jié)合實際建立相應的實踐基地。

推進實踐基地建設，要遵循以下要求：一是科學規(guī)劃、合理布局。實踐基地建設要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和學校數(shù)量、結(jié)構(gòu)，合理確定實踐基地的布局、規(guī)模，科學設計實踐基地的功能、形式，適度集中資源，注重規(guī)模效益。二是整合資源、創(chuàng)新方式。實踐基地建設要貫徹黨的十八屆五中全會精神，創(chuàng)新服務提供方式，采取政府、社會和企業(yè)合作共建、社會化運營等方式，整合各方面資源，探索建立新的建設模式與運行機制。三是集中力量，高起點建設。要按照實踐基地建設標準，高起點建設，使實踐基地成為推進青少年法治教育形式內(nèi)容創(chuàng)新的重要平臺。四是以人為本，注重質(zhì)量。要完善實踐基地的建設標準，健全管理機制，規(guī)范教育培訓流程和質(zhì)量要求，切實保證和提高運營效果與教育質(zhì)量。

三、推進舉措和保障機制

健全實踐基地建設與運營機制。各地教育行政部門要將實踐基地納入當?shù)刂行W校外教育的整體規(guī)劃當中，會同司法行政部門，優(yōu)化使用普法經(jīng)費，鼓勵有條件的地方設立專項資金，支持推動實踐基地建設。要積極采取政府、企業(yè)及社會資本合作建設等模式，通過競爭性方式，鼓勵和支持企事業(yè)組織參與實踐基地建設運營。實踐基地建設要根據(jù)實際，按照或者參照教育部、司法部設立的“全國青少年學生法治教育實踐示范基地”的標準，具備完善的教學設施和相應的教育功能板塊，保證建設質(zhì)量。要逐步健全實踐基地的建設、運營的相關(guān)標準和規(guī)范。建設地點要結(jié)合各地實際，合理布局，可以利用學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整閑置的校舍場地，也可以在現(xiàn)有的青少年校外活動基地以及其他合適場所中確定專門區(qū)域，按照實踐基地要求進行建設并統(tǒng)籌管理。實踐基地建成后，按照社會化機制獨立運營，政府不直接承辦。各級教育、司法及各相關(guān)部門要將實踐基地活動作為開展青少年社會化、實踐性法治教育和專題法治教育的重要形式，通過政府購買社會服務等方式，組織學生參加法治教育基地活動，逐步實現(xiàn)每個中小學都能有機會在實踐基地中開展法治知識課教學活動，每名中小學生都能參與實踐基地的教育活動。

充分利用各種法治教育資源，支持實踐基地建設。司法行政部門要發(fā)揮對普法工作綜合協(xié)調(diào)的職能，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求和相關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)籌組織和大力支持各有關(guān)部門制作針對青少年的普法教育資源，以多種形式參與實踐基地建設。各級人民法院、人民檢察院要發(fā)揮優(yōu)勢，支持和參與實踐基地建設，組織安排有實踐經(jīng)驗和教學能力的法官、檢察官，擔任實踐基地的教育指導工作。各級共青團組織要將實踐基地作為青年普法志愿者活動的重要平臺，推動以青少年的視角和表述方式，講述法治故事，傳遞法治觀念。各地以及人民法院、人民檢察院、公安、道路交通、消防、環(huán)保等部門已經(jīng)設立的法治教育基地，要與實踐基地相互配合，利用實踐基地建設的成果和資源，不斷完善教育的內(nèi)容與形式。要廣泛利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，充分發(fā)揮教育部全國青少年普法網(wǎng)等專門網(wǎng)站的作用，支持實踐基地的信息化建設。要鼓勵和支持有關(guān)學術(shù)機構(gòu)和行業(yè)組織與實踐基地開展合作，組織相關(guān)課題研究，運用相應成果，不斷提高實踐基地建設的質(zhì)量水平。

建立實踐基地與學校的緊密聯(lián)系機制。各地教育行政部門要支持實踐基地承擔為區(qū)域內(nèi)中小學開展法治實踐教育和評價提供綜合服務的職能；支持其與中小學合作開展青少年法治教育研究；為校長和法治教育骨干教師提供專項培訓。要指導實踐基地根據(jù)《青少年法治教育大綱》的要求，為中小學實施法治教育，提供形式生動、貼近實踐、符合青少年認知特點的教育活動和內(nèi)容。要整合利用實踐基地的資源和技術(shù)優(yōu)勢，在有一定基礎(chǔ)的中小學設立示范性的“法治教室”，使之具備法治教育基地的基本功能，承擔輻射周邊學校的任務。

鼓勵實踐基地創(chuàng)新法治教育方式。支持、鼓勵實踐基地將規(guī)則教育、習慣養(yǎng)成與法治實踐相結(jié)合，適應不同年齡青少年學生的需要，制定分階段、多層次的教學活動方案和培養(yǎng)細則，運用知識講授、體驗教學、實踐模擬、現(xiàn)場觀摩、動漫、戲劇、微電影等多種方式，實施參與性、體驗性、實踐性教育，要重視運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、3D虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)，積極探索學用結(jié)合的法治教育方式，不斷豐富教育載體、拓展教學內(nèi)容，提升青少年法治實踐教育的效果和水平。

四、組織領(lǐng)導與評估

加強實踐基地建設的組織領(lǐng)導。各地、各部門要以實踐基地建設為重點，積極整合各類法治教育基地，支持其提高水平、發(fā)揮功能，建立健全校外法治教育網(wǎng)絡。各地教育、司法行政部門要加強與相關(guān)部門、組織的溝通協(xié)調(diào)，建立工作機制，明確各自職責，定期研究解決實踐基地建設中存在的困難和問題，形成有章可循、有序推進的工作局面。

建立實踐基地的評估和激勵機制。要健全完善實踐基地的評價指標體系，組織開展自我評估與第三方評估。要組織開展實踐基地以及其他法治教育基地優(yōu)秀教學活動項目評選，發(fā)掘先進典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。對關(guān)心支持實踐基地和其他法治教育基地建設工作，貢獻突出的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個人，要以適當方式給予表彰和獎勵。

各地、各部門在實踐基地建設中的成功經(jīng)驗和有效做法，請及時報告教育部政策法規(guī)司。

教育部 最高人民法院 最高人民檢察院

公安部 司法部

全國普法辦 共青團中央

2016年9月1日