新華社上海9月27日電（記者 潘清）中國(guó)證監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，因“中止”和“終止”審查，有近90家企業(yè)上市之路“遇阻”。在IPO資源稀缺的當(dāng)下，為何頻現(xiàn)“中終止”？監(jiān)管趨嚴(yán)，能否杜絕“帶病申報(bào)”？承擔(dān)著直接融資重任的A股，又該如何把好源頭關(guān)健康發(fā)展？

據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)，截至9月22日受理首發(fā)企業(yè)837家，其中已過(guò)會(huì)91家，未過(guò)會(huì)746家。未過(guò)會(huì)企業(yè)中正常待審企業(yè)689家，中止審查企業(yè)57家。

這57家企業(yè)為什么會(huì)“中止審查”？

根照2014年4月4日發(fā)布的《發(fā)行監(jiān)管問(wèn)答》，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票而被中止審查的企業(yè)分為四種情形：申請(qǐng)文件不齊備等導(dǎo)致審核程序無(wú)法繼續(xù)的；發(fā)行人主體資格存疑或中介機(jī)構(gòu)職業(yè)行為受限導(dǎo)致審核程序無(wú)法繼續(xù)的；對(duì)發(fā)行人披露的信息存在質(zhì)疑需要進(jìn)一步審核的；發(fā)行人主動(dòng)要求中止審查或者其他導(dǎo)致審核工作無(wú)法正常展開的。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，中止審核企業(yè)中發(fā)生第一種情形的達(dá)42家，占比接近四分之三。發(fā)生第四種情形的有10家。其他5家主要是第二種情形。

證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)還同時(shí)顯示，截至目前，包括寧波思進(jìn)機(jī)械股份有限公司、西安萬(wàn)隆制藥股份有限公司等在內(nèi)，已有32家企業(yè)收到IPO終止審查決定，其中僅8月就達(dá)到9家。

32家企業(yè)被“終止審查”的依據(jù)是什么？

從此前證監(jiān)會(huì)集中公布的一批終止IPO審查企業(yè)的情況看，存在的問(wèn)題包括：部分股東、董事受讓股份的資金來(lái)源不清，股權(quán)權(quán)屬不清晰；收入、利潤(rùn)與同行業(yè)上市公司變化趨勢(shì)不一致且披露理由不充分；報(bào)告期業(yè)績(jī)大幅下滑，少數(shù)企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損；大額資金周轉(zhuǎn)、資金往來(lái)行為未在招股說(shuō)明書中披露，信息披露不完整；申請(qǐng)文件出現(xiàn)多處業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)差異和差錯(cuò)，信息披露不一致等。

以去年7月3日在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行招股說(shuō)明書預(yù)披露，今年8月28日被終止審查的深圳市海明潤(rùn)超硬材料股份有限公司為例，業(yè)界分析認(rèn)為，除了預(yù)披露后始終未按照相關(guān)要求對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行更新外，財(cái)報(bào)中一些瑕疵甚至低級(jí)錯(cuò)誤也可能是導(dǎo)致其“出局”的重要原因。

今年6月，證監(jiān)會(huì)部署IPO欺詐發(fā)行及信息披露違法違規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等與投資者權(quán)益密切相關(guān)的環(huán)節(jié)成為監(jiān)管的重點(diǎn)。

9月6日，欣泰電氣以“欺詐發(fā)行退市第一股”被深圳證券交易所暫停上市，其被視為新一輪監(jiān)管風(fēng)暴的標(biāo)志性事件。

不過(guò)，與嚴(yán)厲查處欺詐發(fā)行相比，從源頭就堵住“帶病申報(bào)”，顯然能將失信企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和投資者利益的侵害降到最低。目前，監(jiān)管層在這方面已顯示出“從嚴(yán)”態(tài)勢(shì)。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示，將在發(fā)行審核過(guò)程中切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注在審企業(yè)是否存在“帶病申報(bào)”問(wèn)題，堅(jiān)決把不符合發(fā)行條件的企業(yè)擋在IPO大門之外。

“尤其是對(duì)于明顯不符合發(fā)行條件或信息披露存在重大瑕疵，保薦機(jī)構(gòu)不審慎履行保薦工作職責(zé)，不積極采取措施主動(dòng)撤回申請(qǐng)，仍然隱瞞掩蓋，心存僥幸，帶病申報(bào)，意圖博弈過(guò)關(guān)的，將發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的法律責(zé)任?！编圁凑f(shuō)。

截至9月23日，年內(nèi)有130多只新股完成申購(gòu)。另?yè)?jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)，今年前7個(gè)月A股首次發(fā)行籌資總額不足340億元（以IPO上市首日為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)）。

中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張銳表示，在規(guī)范并購(gòu)重組的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)化從IPO的源頭治理，進(jìn)而推動(dòng)形成“市場(chǎng)化改革方法”與“警示打擊式監(jiān)管”齊頭并進(jìn)的治市全新套路。“在市場(chǎng)自我出清功能有限的背景下，強(qiáng)監(jiān)管將成為常態(tài)。”