新華社北京9月26日電 近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016－2018年）》（以下簡稱《方案》），部署降低企業(yè)物流成本、提高社會物流效率工作，大力推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

《方案》指出，開展物流業(yè)降本增效工作是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的重要內(nèi)容，對促進投資和消費，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率具有重要意義。要以創(chuàng)新體制機制為動力，以推廣應用先進技術和管理手段為支撐，以完善落實物流管理支持政策為路徑，加快補齊軟硬件短板，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，優(yōu)化物流資源配置，建立現(xiàn)代物流服務體系。到2018年，社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2015年降低1個百分點以上，工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)物流費用率明顯降低。

《方案》從五個方面提出了21項具體措施。一是簡政放權(quán)，建立更加公平開放規(guī)范的市場新秩序。優(yōu)化行業(yè)行政審批，清理、歸并和精簡相關證照資質(zhì)。深化鐵路貨運改革，提高鐵路資源利用率。優(yōu)化貨運車輛通行管控。推動貨物通關便利化。二是降稅清費，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。通過全面推開營改增改革試點進一步消除重復征稅，積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率問題。降低物流企業(yè)運輸收費水平，規(guī)范物流領域收費行為。三是補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系。編制國家級物流樞紐設施布局和建設規(guī)劃，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐設施網(wǎng)絡。健全有效銜接的物流標準體系，培育發(fā)展物流團體標準，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準。支持主要港口、大型綜合性物流園區(qū)集疏運設施建設，構(gòu)建高效運行的多式聯(lián)運體系。加強公用型城市配送節(jié)點建設，探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式。健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡，建立農(nóng)村物流大企業(yè)聯(lián)盟。四是互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機制。鼓勵政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，扶持各類專業(yè)化、特色化的物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，完善物流行業(yè)誠信體系，加強物流業(yè)網(wǎng)絡安全保障。五是聯(lián)動融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應鏈管理服務體系。促進交通物流融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務水平。促進商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式。

《方案》要求，要加大對重要物流基礎設施建設的投資支持，完善落實支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，拓寬物流企業(yè)投資融資渠道，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。各地區(qū)、各有關部門要按照工作分工和完成時限要求，制定具體實施方案。