日前，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求全省各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！蛾P(guān)于推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)的指導(dǎo)意見》全文如下。

為貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃等一系列國家戰(zhàn)略部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》等文件精神，大力培育新徽商，為全省經(jīng)濟(jì)注入新動力，現(xiàn)就推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，主動引領(lǐng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，加快改造傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)、線上線下、內(nèi)外貿(mào)深度融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“買進(jìn)來、賣出去”到“買全國、賣全國”，再到“買全球、賣全球”，推動“安徽品牌”向“中國品牌”“世界品牌”升級，著力打造“皖貨通天下”的生動局面；培育一批帶動力強(qiáng)、在全國有重要影響力的電商龍頭企業(yè)和千軍萬馬的中小電商企業(yè)，造就一批現(xiàn)代徽商，為打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、全面建成小康社會提供重要支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省電子商務(wù)市場規(guī)模明顯擴(kuò)大，應(yīng)用水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)體系基本健全，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平顯著提升，建成產(chǎn)業(yè)體系較為完整的電子商務(wù)大省。

——電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缟闲屡_階。到2020年，全省電子商務(wù)年交易額超過1.3萬億元，年均增長20%，網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元，年均增長30%，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額超過900億元，年均增長40%。

——電子商務(wù)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。到2020年，培育一批具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)品牌企業(yè)、專業(yè)性電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動性強(qiáng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)。

——電子商務(wù)應(yīng)用水平進(jìn)入全國前列。推動電子商務(wù)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)深度融合，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)體系全覆蓋、社區(qū)電子商務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋。

——電子商務(wù)創(chuàng)新能力顯著提升。基本形成以企業(yè)為主體、科研院所密切協(xié)作、政府引導(dǎo)支持的電子商務(wù)創(chuàng)新體系，支持組建電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批電子商務(wù)研發(fā)中心、應(yīng)用促進(jìn)中心和大數(shù)據(jù)中心。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力培育電商主體。積極引進(jìn)和承接國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來皖設(shè)立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)。大力培育本土電商品牌企業(yè)，支持中小電商企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化、旅游、家電、汽車、能源、原材料、食品、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等行業(yè)電子商務(wù)平臺，積極發(fā)展區(qū)域性電子商務(wù)平臺，支持建設(shè)面向中小企業(yè)的“工業(yè)云”平臺，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺。支持創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，認(rèn)定一批省級電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）、示范園區(qū)和示范企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地布局，發(fā)展平臺集聚經(jīng)濟(jì)。

（二）大力推進(jìn)電商應(yīng)用。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快建立與安徽產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系，推動產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益不斷提升。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場主體拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局，培育發(fā)展一批電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)和“電商村”。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，開展線上線下互動，鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)和綠色消費(fèi)，創(chuàng)新發(fā)展旅游、住宿餐飲、家政、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)出版、發(fā)行、廣播影視、文學(xué)、藝術(shù)、音樂、教育培訓(xùn)、演藝、動漫等重點(diǎn)文化服務(wù)和工藝美術(shù)、文化用品等重點(diǎn)文化產(chǎn)品領(lǐng)域的電子商務(wù)。推動政府采購領(lǐng)域應(yīng)用電子商務(wù)。促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，推動中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)政策創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)并在全省范圍推廣。

（三）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各類資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“寬帶安徽”建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、公共信息服務(wù)中心等云計(jì)算設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)。統(tǒng)籌電子商務(wù)物流、配送倉儲等公共設(shè)施建設(shè)，加快分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)地冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲和定制配送等冷鏈物流。推動電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運(yùn)地點(diǎn)，推動城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)郵政企業(yè)等各類市場主體整合農(nóng)村物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級網(wǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展國際物流和保稅物流，支持新開通國際貨運(yùn)航線，支持優(yōu)勢電商物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，在條件成熟的國家和地區(qū)建立海外物流基地和倉配中心，提供一站式倉儲配送服務(wù)。

（四）加快構(gòu)建服務(wù)體系。加強(qiáng)電子商務(wù)政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)省、市、縣三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，將電子商務(wù)公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。大力發(fā)展網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣、售后服務(wù)、代運(yùn)營等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持建立具有安徽特色的電子商務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。積極發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等中介服務(wù)，建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量追溯體系。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、繳退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié) “單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高通關(guān)效率。

（五）促進(jìn)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展移動端電商、個(gè)性化定制、體驗(yàn)式營銷等新模式。鼓勵(lì)包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間新領(lǐng)域，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，擴(kuò)大社會靈活就業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年等開展電商創(chuàng)業(yè)，培育一批 “新徽商”、智慧徽商。充分發(fā)揮電商在扶貧中的作用，在貧困地區(qū)、革命老區(qū)和民族聚居區(qū)開展電商精準(zhǔn)扶貧，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

四、政策支持

（一）加大財(cái)政支持。按照“渠道不亂、合力推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游、供銷等有關(guān)方面的專項(xiàng)資金，設(shè)立省級促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持電商主體培育、電商公共服務(wù)平臺、電子商務(wù)人才培訓(xùn)、安徽企業(yè)聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動等。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對電子商務(wù)項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)支持有條件的縣（市）申創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、省級農(nóng)村商品流通服務(wù)體系試點(diǎn)，并給予資金扶持。

（二）落實(shí)稅收政策。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。支持電子商務(wù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，按國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。

（三）加大用地支持。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）加大金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)電商企業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)以各種方式引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行中小微企業(yè)債券，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省委、省政府負(fù)責(zé)同志為組長的推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，具體承擔(dān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的各項(xiàng)任務(wù)和日常協(xié)調(diào)服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）要比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制。健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和評價(jià)考核機(jī)制。建立省級電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有各類資源，為發(fā)展電子商務(wù)提供理論研究、數(shù)據(jù)分析、平臺搭建、項(xiàng)目咨詢、資本對接等相關(guān)服務(wù)。編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。建立電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，每年排出并實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化人才支撐。將電子商務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提升各級黨委、政府推動電子商務(wù)發(fā)展的水平。把電子商務(wù)人才納入我省緊缺急需人才目錄，依托各類人才工程和項(xiàng)目，加快引進(jìn)、集聚一批高層次電子商務(wù)人才。支持建設(shè)安徽省電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地。引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)方式，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制。

（三）推動規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制。加強(qiáng)電子商務(wù)市場監(jiān)管，充分利用電子商務(wù)平臺大數(shù)據(jù)開展綜合執(zhí)法，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。通過各類媒體加強(qiáng)宣傳，提升我省特色產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)品牌知名度。總結(jié)宣傳推廣各地發(fā)展電子商務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，提高我省電子商務(wù)發(fā)展的影響力。舉辦全省電子商務(wù)專題活動，開展各類主題論壇、專題培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)比賽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，強(qiáng)化各級發(fā)展電子商務(wù)和全民利用電子商務(wù)的意識。

（五）營造良好環(huán)境。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，大力推進(jìn)電子商務(wù)政策、模式、管理和服務(wù)創(chuàng)新。全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域前置審批事項(xiàng)，降低電子商務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻。為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務(wù)。支持發(fā)展電子商務(wù)行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和自律作用。

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。省商務(wù)廳要會同相關(guān)單位加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（記者 汪國梁）