加大投資工作力度 確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
——“穩(wěn)增長 擴(kuò)投資”系列報道之二

2016年下半年特別是四季度是實現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵，但投資運(yùn)行仍將面臨較大下行壓力。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，切實采取有力措施，進(jìn)一步加大投資工作力度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

1、抓調(diào)度。實行按季或按月調(diào)度、年終竣工銷號，努力提高項目開工率、資金支付率，確保項目盡快開工，盡快形成實物工作量。一是按季調(diào)度年度重大項目。重點調(diào)度年度“313”重大項目（包括“4+2”基礎(chǔ)設(shè)施項目、46個省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)項目、118個省重點工程等）進(jìn)展情況；列入國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、要求2016年開工建設(shè)的重大項目實施進(jìn)展情況；列入省績效考核、政府工作報告分工的重大項目進(jìn)展情況。二是按月調(diào)度預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況。重點調(diào)度2015-2016年中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目開工和投資完成情況。對2015年未開工建設(shè)的沉淀項目資金將予以收回。三是調(diào)度前6批已投放專項建設(shè)基金項目落實情況。對前六批專項建設(shè)基金各領(lǐng)域投放規(guī)模、支付情況、項目實施進(jìn)展、對整體經(jīng)濟(jì)的帶動作用、“基金零支付”的具體項目清單、專項建設(shè)基金工作改進(jìn)建議以及典型案例進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。

2、抓對接。抓緊推出一批五年規(guī)劃、年度計劃確定的重大項目，啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。一是對接 “十三五”國家165個重大工程項目。國家要求按照24項大型項目、61項打捆項目和80項重點任務(wù)，建立分類推進(jìn)工作機(jī)制。對納入24項大型項目的，建立快速審批通道，倒排時間表，加快項目進(jìn)度；對納入61項打捆項目的，進(jìn)一步細(xì)化項目清單，落實責(zé)任主體，推動項目落地和實施；對納入80項重點任務(wù)的，抓好深化改革、完善配套政策等軟措施，落實建設(shè)配套工程等硬措施，協(xié)同推進(jìn)。二是對接2017年中央投資計劃編報。要緊密對接國家有關(guān)部委，盡早了解2017年各領(lǐng)域各專項中央預(yù)算內(nèi)總盤子，結(jié)合我省實際需求，抓緊篩選符合政策投向的項目，研究提出各專項投資需求計劃并及時上報。督促加快項目前期工作，完備各項審批手續(xù)，確保投資計劃一旦下達(dá)就能開工建設(shè)。三是對接后續(xù)專項建設(shè)基金申報。與開行、農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)溝通銜接，跟進(jìn)了解專項建設(shè)基金后續(xù)支持領(lǐng)域、差別化貼息等最新政策要求，及時調(diào)整部署我省具體申報方案。

3、抓落實。一是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)[2016]18號），盡快出臺我省實施意見，加快推進(jìn)我省投融資體制改革，為擴(kuò)大合理有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供體制機(jī)制保障。二是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2016]12號），盡快出臺我省《促進(jìn)民間投資六大專項行動》，穩(wěn)定預(yù)期、堅定信心，推動民間投資持續(xù)健康發(fā)展。三是貫徹落實9月5日國務(wù)院常務(wù)會議精神，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，盡快出臺我省《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)齊公共設(shè)施關(guān)鍵短板專項行動計劃》，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。

4、抓服務(wù)。一是做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作。補(bǔ)充一批，完善PPP項目庫。發(fā)布一批，集中推介有穩(wěn)定回報預(yù)期、對社會資本特別是民營企業(yè)有吸引力的PPP項目。宣傳一批，征集和宣傳典型案例。審核一批，建立PPP項目聯(lián)審機(jī)制。二是做好三年滾動投資計劃編報。依托國家重大建設(shè)項目庫動態(tài)更新三年滾動投資計劃，抓緊組織項目單位填報入庫。對已填報入庫的項目，抓緊督促項目單位更新項目信息，科學(xué)預(yù)測三年投資需求，明確項目各項資金來源，形成三年投融資計劃。三是建設(shè)和應(yīng)用好投資項目在線審批監(jiān)管平臺。完善平臺功能，把重大項目儲備、政府投資三年滾動計劃編制、政府投資年度計劃的編制下達(dá)和動態(tài)調(diào)整等全部納入在線平臺。我省在線平臺于2016年2月1日正式上線運(yùn)行，橫向聯(lián)通涉及審批、核準(zhǔn)、備案的發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等20多個省直部門，縱向貫通全省14個市州、160個縣市區(qū)、開發(fā)園區(qū)。目前，全省已基本實現(xiàn)所有審批、核準(zhǔn)、備案項目進(jìn)行在線辦理，初步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。下一步，加快應(yīng)用統(tǒng)一項目代碼制度，通過代碼歸集，實現(xiàn)“平臺賦碼、接件驗碼、信息歸集”要求；推動各級各部門已有審批系統(tǒng)與在線平臺的互聯(lián)互通，減少辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無縫對接、信息共享；加快完善在線平臺各項功能，以加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化在線平臺各項功能。（湖南省發(fā)展和改革委員會）

1-8月各市州固定資產(chǎn)投資及省重點工程進(jìn)展情況

                                                          單位：萬元、%