多個(gè)渠道引水 一個(gè)龍頭放水
我省加快涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合

記者9月22日從省十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上獲悉，我省正積極探索擴(kuò)大涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合試點(diǎn)范圍，對(duì)納入整合的涉農(nóng)資金，省和設(shè)區(qū)市只明確分配給試點(diǎn)縣的資金額度，將立項(xiàng)權(quán)、審批權(quán)下放到試點(diǎn)縣，由試點(diǎn)縣統(tǒng)籌集中使用，著力形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的涉農(nóng)資金整合和使用新機(jī)制。目前，該項(xiàng)試點(diǎn)工作由于起步早、行動(dòng)快，走在了全國(guó)前列。

近年來，各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金投入不斷加大，但數(shù)額龐大的涉農(nóng)專項(xiàng)資金存在種類繁雜、多頭管理，存在使用“碎片化”、撒胡椒面等問題。2014年起，我省按照“審批權(quán)限下放、管理制度松綁、資金打包到縣、縣級(jí)統(tǒng)籌安排”的思路，在于都、吉水開展了涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，探索解決涉農(nóng)資金管理中的“散、小、亂、雜”問題，建立起源頭整合、簡(jiǎn)政放權(quán)、集中財(cái)力辦大事的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了良好效果。2015年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了贛州、吉安、撫州三市所有縣（市、區(qū)）。僅2015年，3個(gè)設(shè)區(qū)市就整合涉農(nóng)資金65.1億元，有效提升了資金總體績(jī)效，使得一些因?yàn)橘Y金困難而無法推進(jìn)的農(nóng)村項(xiàng)目得到重大突破。2016年，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

在機(jī)制創(chuàng)新上，我省對(duì)納入整合范圍的資金，要求省和設(shè)區(qū)市有關(guān)部門盡量采取“因素法”分配，將資金“切塊”下達(dá)到縣，具體項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)、審批權(quán)下放到縣，由試點(diǎn)縣自主確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)。除按規(guī)定要報(bào)中央有關(guān)部委審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不再向上申報(bào)，省、設(shè)區(qū)市有關(guān)部門均不審批具體項(xiàng)目，引導(dǎo)試點(diǎn)縣政府重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)三大領(lǐng)域整合資金，統(tǒng)籌安排，集中支持。同時(shí)，省財(cái)政賦予縣(市、區(qū))更大的項(xiàng)目資金管理權(quán)限和責(zé)任，要求設(shè)區(qū)市對(duì)試點(diǎn)縣年度整合方案和資金管理辦法進(jìn)行審核備案以及項(xiàng)目驗(yàn)收。試點(diǎn)縣作為涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整合和統(tǒng)籌安排、使用、管理相關(guān)資金，確保安全運(yùn)行、規(guī)范使用。（記者 魏星）