按照省委、省政府以生態(tài)文明優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，省財(cái)政不斷完善三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付功能，“十二五”期間累計(jì)投入資金592.6億元，有力保障了重大生態(tài)工程建設(shè)和各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)。三江源地區(qū)牧民過半純收入得益于生態(tài)保護(hù)，保護(hù)熱情不斷高漲，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

自2008年中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度以來，我省財(cái)政立足生態(tài)保護(hù)與建設(shè)需要，加大轉(zhuǎn)移支付的爭(zhēng)取力度，年補(bǔ)助資金從2008年的6.27億元增加到2015年的20.74億元，“十二五”期間累計(jì)落實(shí)補(bǔ)助資金85億元。目前，我省已有30個(gè)縣被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍。為管好用好轉(zhuǎn)移支付資金，省財(cái)政合理選取影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊因素，適當(dāng)考慮區(qū)域生態(tài)功能的重要性、外溢性及人口規(guī)模、可居住面積、海拔、溫度等成本差異進(jìn)行測(cè)算，由各地結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和涉及民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。

從2010年開始，省財(cái)政堅(jiān)持先行先試，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和提升基層政府基本公共服務(wù)能力三個(gè)方面，探索建立了三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入資金126.9億元，陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)、“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障、異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)移民困難群眾生活補(bǔ)助、生態(tài)移民基本生活燃料費(fèi)補(bǔ)助、生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、草原日常管護(hù)等9項(xiàng)補(bǔ)償政策。期間，不斷健全完善生態(tài)補(bǔ)償政策，五年間累計(jì)新增資金5.5億元，支持三江源教育生態(tài)補(bǔ)償政策藏區(qū)六州全覆蓋，新增2萬個(gè)生態(tài)公益管護(hù)崗位，提高了生態(tài)公益管護(hù)崗位和生態(tài)移民困難生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家公益林森林及濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金50.4億元，重點(diǎn)用于國(guó)家所屬公益林、集體和個(gè)人所屬公益林補(bǔ)助，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等。

“十二五”期間，省財(cái)政共落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程資金105億元，全力支持三江源一期、二期生態(tài)保護(hù)工程，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，以及祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理等國(guó)家重大生態(tài)保護(hù)工程。同時(shí)，累計(jì)投入資金226.3億元，支持湟水河流域綜合治理、南北兩山綠化、東部城市群大氣污染防治、美麗城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境治理、木里礦區(qū)環(huán)境綜合整治等省內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)工程。

按照《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》要求，我省省級(jí)財(cái)政安排資金5億元，重點(diǎn)支持三江源國(guó)家公園按戶設(shè)置1.6萬個(gè)生態(tài)公益崗位，園區(qū)門禁設(shè)施和一、二級(jí)保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)及各類前期工作費(fèi)用。同時(shí)，擬定了三江源國(guó)家公園資金相關(guān)管理辦法，確保試點(diǎn)工作高效有序推進(jìn)。（記者 盧海）