新華社杭州9月25日電（記者 謝云挺）記者最近走訪了曾在全國(guó)較早實(shí)施下山脫貧并且取得顯著成效的浙江省武義縣。當(dāng)?shù)馗刹炕仡^看搬遷扶貧走過(guò)的路，友情提醒當(dāng)前正在推進(jìn)搬遷扶貧的其他山區(qū)縣市，要重視防止可能因政府大包大攬帶來(lái)的后遺癥。

武義是個(gè)山區(qū)縣，境內(nèi)山高嶺峻，海拔800米至1560米的高山就有101座。這個(gè)縣從1993就開(kāi)始探索下山脫貧，如今累計(jì)搬遷了423個(gè)自然村5.06萬(wàn)人口，使得全縣海拔500米以上生存條件惡劣的村莊應(yīng)搬盡搬。這5萬(wàn)余山民在下山的三、五年內(nèi)快速走上致富道路，現(xiàn)人均年收入已超過(guò)2萬(wàn)元。2015年，武義縣摘掉了貧困帽主要得益于下山脫貧工作的顯著成效。

浙江省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、武義縣扶貧辦原主任董春法說(shuō)，扶貧搬遷是生存條件惡劣村莊貧困群眾脫貧的根本措施。從武義的實(shí)踐體會(huì)看，政府少些行政指令和包攬?zhí)娲?，多些重視村民意愿和發(fā)揮村級(jí)組織作用，扶貧搬遷的效果就更好。

“武義曾嘗試過(guò)從選址、建房、安置等都由政府包攬的方式，建了3個(gè)移民新村。雖然當(dāng)時(shí)搬遷進(jìn)度較快，但現(xiàn)在來(lái)看，所有搬遷落戶的村莊，只有這3個(gè)村的矛盾問(wèn)題最多?！倍悍ㄕf(shuō)，由于在實(shí)施過(guò)程中村民和村干部只是聽(tīng)從角色，落戶后這3個(gè)村碰到什么問(wèn)題都找政府，對(duì)政府的依賴也最強(qiáng)。

武義縣后來(lái)及時(shí)調(diào)整了思路，使得扶貧搬遷成效彰顯。其有效做法是，尊重市場(chǎng)規(guī)律和村民意愿，緊緊依靠村級(jí)組織，發(fā)揮其主力軍作用，而不是替代村級(jí)組織自行其是。武義縣農(nóng)辦副主任柳承恩介紹說(shuō)，在搬遷選點(diǎn)上，武義的政策鼓勵(lì)下山落戶村與平原接納村“自由戀愛(ài)”，雙方可以友好協(xié)商出讓落戶土地等事宜；搬遷下山的農(nóng)戶，可以繼續(xù)保留原山村山林和耕地的承包、使用權(quán)；每個(gè)落戶村要預(yù)留一定的集體用地和宅基地，為今后村莊人丁增長(zhǎng)和村公益事業(yè)發(fā)展提供備用等。

“這些受歡迎‘接地氣’的政策措施，得益于出臺(tái)之前廣泛聽(tīng)取下山落戶村與平原接納村的意見(jiàn)和建議?！绷卸髡f(shuō)，政府推進(jìn)易地搬遷扶貧，目的是為了脫貧。重視了解村民所思所想，尊重村民意愿，不僅工作容易推進(jìn)，而且少有后遺癥。

董春法說(shuō)，扶貧搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府要統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，但不要大包大攬。像提到的3個(gè)移民新村，就因當(dāng)時(shí)急于求成，造成不少遺留矛盾和問(wèn)題，有的甚至還較難解決。比如，把不同生活習(xí)俗的少數(shù)民族村民與其他村民集中在一起帶來(lái)生活矛盾，有因水、電、路設(shè)施與接納村之間利益沖突的糾紛等。

一些干部對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)前，中央把搬遷脫貧作為重大舉措來(lái)抓，在這種形勢(shì)背景下，部分山區(qū)縣在搬遷扶貧過(guò)程中，或許為了早出成績(jī)，容易忽視村民意愿和市場(chǎng)規(guī)律，習(xí)慣行政指令和政府包攬，這正是武義實(shí)踐所警示的。他們認(rèn)為，政府要舍得多拿出些土地指標(biāo)用于搬遷新村建設(shè)。此外，還要重視劃分清楚扶貧搬遷村與接納村之間地界的分界線，盡量不要多個(gè)落戶村集中安置，這樣可以減少和避免今后出現(xiàn)矛盾糾紛。