煤炭去產(chǎn)能決心不容動搖
——國家發(fā)改委解讀當(dāng)前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能形勢

國家發(fā)改委日前召開煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況新聞通氣會。記者從會上獲悉，當(dāng)前煤炭去產(chǎn)能工作取得積極進展，政策措施效果進一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量回落，價格回升，貨款拖欠有所緩解，企業(yè)效益有所改善，為行業(yè)脫困和升級發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

“去產(chǎn)能工作取得積極成效的同時，近期市場煤價出現(xiàn)了過快上漲勢頭，個別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊情況?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。那么，如何看待當(dāng)前煤炭價格回升？我國煤炭供應(yīng)是否穩(wěn)定可靠？未來如何推進煤炭去產(chǎn)能工作？

煤炭價格回升是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)

數(shù)據(jù)顯示，1至8月，全國煤炭產(chǎn)量同比下降約10.2%，在需求回落的情況下，供需關(guān)系明顯改善，各地煤炭價格均實現(xiàn)了明顯回升，秦皇島港5500大卡動力煤比年初每噸上漲了180元。

“煤炭價格的回升既是去產(chǎn)能效果的具體體現(xiàn)，也是去產(chǎn)能措施的初衷和必然結(jié)果?！痹撠?fù)責(zé)人說，當(dāng)前煤炭供需關(guān)系的變化，除了與去產(chǎn)能有關(guān)外，還與火電消耗大幅增加，違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制有關(guān)。

自7月份以來，全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，一方面水電貢獻率大幅減少，由前6個月的增長4%，變?yōu)?月份以來下降15.8%；另一方面，氣溫偏高也增加了空調(diào)用電量，7月份、8月份和9月前20天，火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%，電煤同比分別增長2.7%、6.7%和14%。

另外，個別地區(qū)雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運輸，嚴(yán)格公路治超也在客觀上控制了部分煤炭公路的運輸?！翱偟目?，當(dāng)前煤炭供需關(guān)系改善，個別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，既是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)，同時也受到一些客觀因素的影響?！痹撠?fù)責(zé)人說。

煤炭領(lǐng)域有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)

去產(chǎn)能的同時，煤炭價格是否會過快上漲？上述負(fù)責(zé)人對此表示，煤炭價格過快上漲缺少市場基礎(chǔ)，也不可持續(xù)，煤炭供應(yīng)不會出現(xiàn)大的問題，政府有充分的調(diào)控手段和調(diào)控空間。

據(jù)統(tǒng)計，全國目前通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的，可根據(jù)市場需求變化有序釋放。此外，目前全國的運力比較寬松，煤炭運輸調(diào)配有較強保障。

長遠(yuǎn)來看，通過統(tǒng)籌推進去產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等工作，可進一步減少無效供給，持續(xù)擴大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時，國家發(fā)改委還積極鼓勵并推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定、誠信高效的合作關(guān)系，確保供需大盤的基本穩(wěn)定。

針對當(dāng)前煤價上漲，局部供應(yīng)偏緊問題，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面通過靈活實施先進產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度，有序合理釋放部分先進產(chǎn)能；另外，在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產(chǎn)能、產(chǎn)量。“我們將統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和煤炭穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，面對出現(xiàn)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性偏緊的問題，采取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢的基本平穩(wěn)?！痹撠?fù)責(zé)人說。

煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的趨勢沒有根本改變

“從大的供需關(guān)系看，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，今后一個時期，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對增長的空間。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2020年我國能源消費總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費量至多41億噸。目前，全國各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進口2億噸，國內(nèi)煤炭的市場空間僅在34億噸至36億噸。

“煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱，否則，煤炭價格有可能再度下滑，煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實現(xiàn)?！痹撠?fù)責(zé)人說，要堅定不移去產(chǎn)能，不能因為價格波動，就動搖去產(chǎn)能的決心，否則，煤炭行業(yè)仍有可能再度陷入經(jīng)營困難的局面。（記者 劉坤 馮蕾）