社會(huì)信用體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，建立促進(jìn)誠信納稅機(jī)制是深化國稅、地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)總局扎實(shí)推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)的重中之重。今年以來，稅務(wù)部門不斷完善納稅信用評(píng)價(jià)制度和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，通過信用等級(jí)評(píng)價(jià)確定激勵(lì)對(duì)象，給予A級(jí)納稅信用企業(yè)多種稅收便利，降低守信納稅人交易成本，增強(qiáng)守信納稅人獲得感，打造誠信納稅“金名片”，讓“守信者一路暢通”。

綜合評(píng)定增強(qiáng)信用“含金量”

近年來，稅務(wù)部門持續(xù)實(shí)行并不斷完善納稅信用評(píng)價(jià)制度，相繼出臺(tái)《納稅信用管理辦法》《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式》等納稅信用管理制度，每年4月份確定上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)補(bǔ)、復(fù)評(píng)情況，對(duì)納稅人的信用等級(jí)實(shí)時(shí)調(diào)整。

多維度評(píng)價(jià)提升“精準(zhǔn)度”。在納稅信用評(píng)定中，稅務(wù)部門采用年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)相結(jié)合的方式，依據(jù)納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息等內(nèi)容對(duì)納稅人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，按照信用程度設(shè)為A、B、C、D四級(jí)，A級(jí)納稅人納稅信用最高。

根據(jù)《納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式》規(guī)定，納稅人信用歷史信息包括納稅人的基本信息、評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。稅務(wù)部門內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息，并針對(duì)納稅人涉稅行為是否違法違規(guī)，參考失信行為中體現(xiàn)的納稅人主觀態(tài)度、遵從能力、實(shí)際結(jié)果和失信程度等，分別設(shè)計(jì)扣分標(biāo)準(zhǔn)。外部信息則由外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息組成，主要指從銀行、工商、海關(guān)以及房管、土地管理部門或媒介取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息，以及評(píng)價(jià)年度相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

國稅、地稅聯(lián)合提升“公信力”。各級(jí)稅務(wù)部門將納稅信用評(píng)價(jià)作為落實(shí)深化國稅、地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，采取國稅、地稅聯(lián)合評(píng)定方式，避免評(píng)定結(jié)果不一致，提升了納稅信用評(píng)價(jià)的納稅人認(rèn)可度和社會(huì)公信力。

山東省滕州市東郭水泥有限公司是市國稅局管轄的重點(diǎn)稅源企業(yè)，納稅遵從度一直較高，但市地稅局初評(píng)等級(jí)為C級(jí)。在發(fā)現(xiàn)初評(píng)結(jié)果存在差異后，該市國稅、地稅局立即分析查找原因，在調(diào)取核實(shí)企業(yè)納稅記錄后，最終對(duì)該公司聯(lián)合作出了A級(jí)納稅信用評(píng)定。公司總經(jīng)理鞏延岳說，“我們是資源綜合利用退稅企業(yè)，如果評(píng)為C級(jí)納稅人，將不能享受退稅政策，會(huì)給我們的生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重后果，幸虧國地稅局實(shí)施聯(lián)合評(píng)價(jià)才讓公司避免了巨大損失?！?/p>

廣東省國稅局納稅服務(wù)處處長彭妙群說：“今年是廣東省第8次由國稅、地稅部門聯(lián)合進(jìn)行納稅信用評(píng)價(jià)工作，全省各地有不少不在參評(píng)范圍的納稅人主動(dòng)咨詢和申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)，這證明納稅信用評(píng)價(jià)在廣大納稅人和社會(huì)各部門中的知名度和影響力越來越大。”

兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暢享辦稅多便利

稅務(wù)部門推出一系列針對(duì)A級(jí)納稅人的激勵(lì)措施，比如發(fā)票領(lǐng)用、綠色通道、跨區(qū)域同等稅收待遇、優(yōu)先辦理出口退稅、簡化企業(yè)所得稅審批手續(xù)等，努力讓A級(jí)納稅人享受更多便利。

做好發(fā)票管理“加減法”。南京六合廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司財(cái)務(wù)人員童金華在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)頒發(fā)的A級(jí)納稅人證書時(shí)感慨萬分：“營改增實(shí)行之初，我們企業(yè)日常開具的收視維護(hù)費(fèi)發(fā)票由地稅冠名發(fā)票改為國稅冠名發(fā)票。因?yàn)槲覀兤髽I(yè)連續(xù)八年被評(píng)為A級(jí)納稅人，于是國稅部門第一時(shí)間開辟了綠色通道，在短時(shí)間內(nèi)提供了足量的冠名發(fā)票，使我們順利完成了新舊發(fā)票的銜接，開票工作一點(diǎn)兒也沒耽誤?！?/p>

2016年3月，稅務(wù)總局在全國推行A級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證工作，在做好滿足納稅人發(fā)票需求“加法”的同時(shí)，做起了降低納稅人發(fā)票認(rèn)證負(fù)擔(dān)的“減法”。A級(jí)納稅人不僅節(jié)省了購置掃描設(shè)備的費(fèi)用，也節(jié)省了大量的時(shí)間和精力，還避免了因無法掃描認(rèn)證造成損失，辦稅更便捷。

開啟退稅審核“加速度”。烽火通信科技股份有限公司是武漢市納稅大戶，稅務(wù)總局出臺(tái)《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》后，該公司作為A級(jí)納稅人，被授予了出口退（免）稅一類企業(yè)，在出口退稅申報(bào)、審核、退稅周期上享受到了諸多便利，每月出口退稅無需再提供大量紙質(zhì)資料，在網(wǎng)上提交電子數(shù)據(jù)，比對(duì)成功即可即時(shí)退稅。“公司獲評(píng)‘出口退（免）稅一類企業(yè)’后，出口退稅周期大大縮短?！狈榛鹜ㄐ咆?cái)務(wù)總監(jiān)楊勇介紹，2015年度公司退稅額由上年的近1億元增加到2.96億元；2016年一季度退稅額已達(dá)1.1億元，流動(dòng)資金的大幅增加，激活了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，一季度預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)出口收入5.03億元，較去年同期增長51%。

傳遞跨區(qū)服務(wù)“接力棒”。隨著越來越多的企業(yè)發(fā)展壯大，跨區(qū)遷移和跨區(qū)域經(jīng)營逐漸成為常態(tài)，稅務(wù)部門加快推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)。2016年1月，長江經(jīng)濟(jì)帶稅務(wù)信息共享平臺(tái)在泛長三角區(qū)正式啟用，沿江各?。ㄊ校┘{稅服務(wù)資源得到整合，稅收協(xié)作得以多層次、寬領(lǐng)域、跨區(qū)域、多形式開展。貴州省國稅局局長盧自強(qiáng)說，“在泛長三角企業(yè)遷移的稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)作中，原有的稅收優(yōu)惠、資質(zhì)都保持不變，原有稅務(wù)機(jī)關(guān)的各類舉措保持不變，讓A級(jí)納稅人跨區(qū)域暢享優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)。”

除上述激勵(lì)措施外，稅務(wù)部門為更好服務(wù)A級(jí)納稅人發(fā)展，針對(duì)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)提出針對(duì)性強(qiáng)、利于操作的稅收建議，反哺企業(yè)健康快速發(fā)展。2015年，固定資產(chǎn)加速折舊新政策一經(jīng)推出，山東省煙臺(tái)市國稅局迅速對(duì)山東玲瓏輪胎股份有限公司開展專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)不超過100萬元的研發(fā)專用設(shè)備進(jìn)行一次性扣除?！霸诙愂諆?yōu)惠政策的持續(xù)扶持下，玲瓏輪胎科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力不斷提高，2015年再增有效專利88項(xiàng)，在全球輪胎行業(yè)專利總數(shù)上升至第7名。”公司董事長王峰說，是國稅部門的鼎力支持帶來了玲瓏輪胎近年來持續(xù)高速發(fā)展。

聯(lián)合激勵(lì)打造發(fā)展“快車道”

為擴(kuò)大納稅信用的影響力，稅務(wù)部門與多部門對(duì)A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，不斷拓展納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果增值應(yīng)用，助力社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展。

以信養(yǎng)信，“貸”來春天。在稅務(wù)總局開展的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，稅務(wù)總局與銀監(jiān)會(huì)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“銀稅互動(dòng)”，為納稅守信企業(yè)提供必要的貸款支持，讓納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產(chǎn)，助力小微企業(yè)發(fā)展。

“在我們資金最困難的時(shí)候稅務(wù)部門真是雪中送炭??！”安徽省馬鞍山市常立發(fā)機(jī)械設(shè)備制造有限責(zé)任公司董事長芮志英在得知400萬元“稅融通”貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)通過后激動(dòng)地說，獲得A級(jí)納稅人資格相當(dāng)于得到一張貸款的優(yōu)先通行證，銀行可給予企業(yè)年均納稅額1－5倍的信用授信額度，10個(gè)工作日內(nèi)就能完成“稅融通”業(yè)務(wù)辦理，拿到貸款。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長鄧勇介紹，截至目前，全國各省國稅局、地稅局均與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局建立了稅銀合作機(jī)制，并與466家省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂了“征信互認(rèn)銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)推出了230余項(xiàng)“稅易貸”“稅融通”等銀稅合作產(chǎn)品。2015年，全國金融機(jī)構(gòu)共向納稅守信小微企業(yè)發(fā)放貸款近9萬筆，貸款金額1001億元。

整體推進(jìn)，同聲“合唱”。稅務(wù)總局在2016年4月與國家食品藥品監(jiān)督管理總局簽署《信用互動(dòng)合作框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，7月與國家發(fā)改委等29個(gè)單位簽署《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》，對(duì)A級(jí)納稅人在項(xiàng)目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進(jìn)出口等18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施，將納稅信用A級(jí)納稅人可享受的激勵(lì)措施拓展至投資、金融、貿(mào)易、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，顯著提升了A級(jí)納稅信用的社會(huì)價(jià)值。

談及A級(jí)納稅人，重慶市中電水泥制品有限公司總經(jīng)理廖江閩印象最深的是一次大型招標(biāo)項(xiàng)目?！澳谴涡袠I(yè)招標(biāo)的規(guī)模很大，參與投標(biāo)的企業(yè)很多，其中不乏一些大型國企，而我們公司是一家中等規(guī)模企業(yè)，正是A級(jí)納稅人為我們贏得了5分的加分，最終擊敗其他企業(yè)成功中標(biāo)?！?/p>

中國信譽(yù)，世界認(rèn)可。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，作為民族汽車工業(yè)自主品牌的代表，奇瑞汽車這家老字號(hào)A級(jí)納稅人的海外表現(xiàn)同樣熠熠生輝?！爸袊腁級(jí)納稅信用等級(jí)，伊朗也認(rèn)可。我們可以為您專門開辟綠色通道，讓您享受低息、便捷的金融服務(wù)！”在與霍德羅、科爾曼等伊朗汽車巨頭合資建廠的過程中，以伊朗出口銀行（Bank Saderat Iran）為代表的眾多當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)均對(duì)奇瑞良好的納稅信用等級(jí)表示認(rèn)可，紛紛向其拋出了“橄欖枝”，與奇瑞在信用貸款、支票買斷、清關(guān)LG、LC等業(yè)務(wù)上開展了深度合作。“外面的世界很精彩，但有了A級(jí)納稅信用等級(jí)這個(gè)金字招牌，外面的世界就會(huì)少一些無奈?！逼嫒饑H公司總經(jīng)理何曉慶說，“走出去”以后，我們會(huì)一如既往遵守所在國的稅收法律法規(guī)，防控涉稅風(fēng)險(xiǎn)，以良好的納稅信用助力企業(yè)既走出去，更“走進(jìn)去”。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長韓國榮說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度全國主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共對(duì)符合條件的892萬戶企業(yè)進(jìn)行了納稅信用評(píng)價(jià)，評(píng)出A級(jí)納稅人70.2萬戶，占7.9%，較2014年度增加了4.9萬戶，占比上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出守信激勵(lì)政策效應(yīng)和納稅信用管理促進(jìn)納稅人誠信自律、提升稅法遵從度的效果逐步顯現(xiàn)。