“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃發(fā)布
近千萬(wàn)貧困人口將脫貧

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站今天最新消息顯示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日，發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計(jì)劃五年內(nèi)對(duì)近1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問(wèn)題。

《規(guī)劃》明確，搬遷對(duì)象主要是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核實(shí)的建檔立卡貧困人口，約981萬(wàn)人。發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副巡視員楊槧表示，遷出區(qū)域范圍涉及22個(gè)省的約1400個(gè)縣，主要包括四類地區(qū)：第一類是深山、石山區(qū)，邊緣高寒地區(qū)，水土流失嚴(yán)重地區(qū)；第二類是全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)劃定為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的；第三類地區(qū)就是交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不到的地方；第四類就是地方病和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)。

針對(duì)搬遷對(duì)象如何安置的問(wèn)題，《規(guī)劃》提出采取集中安置為主、集中安置與分散安置相結(jié)合的方式。集中安置人口占搬遷人口總規(guī)模的76.4%，分散安置人數(shù)占搬遷人口總規(guī)模的23.6%。

為了減輕搬遷對(duì)象負(fù)擔(dān)，在具體房屋建設(shè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，建檔立卡搬遷戶住房建設(shè)面積嚴(yán)格執(zhí)行不超過(guò)人均25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，這要作為一條紅線，確保建檔立卡搬遷對(duì)象不因建房而舉債，同時(shí)，新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證住房質(zhì)量和安全。

據(jù)《規(guī)劃》測(cè)算，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工程規(guī)劃總投資約9500億元，為充分保障工程建設(shè)所需資金，《規(guī)劃》明確了約981萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地搬遷的資金籌措來(lái)源，其中，除大幅增加中央預(yù)算內(nèi)投資外，首次引入了開(kāi)發(fā)性、政策性金融資金，大大拓寬了資金渠道。

為了在搬遷的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)脫貧，《規(guī)劃》根據(jù)搬遷對(duì)象的實(shí)際情況，提出通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保貧困人口有業(yè)可就、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

據(jù)發(fā)改委介紹，新時(shí)期易地扶貧搬遷工作啟動(dòng)以來(lái)，發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)2016年易地扶貧搬遷任務(wù)249萬(wàn)人，193.6億元中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)到位，其他渠道資金已到位900多億元。截至8月底，全國(guó)有1150個(gè)縣已開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目約11900個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到85%以上。（記者 邱海峰）