近日，2016年內(nèi)蒙古“質(zhì)量月”活動在包頭市啟動。2016年“質(zhì)量月”活動主要包括開展質(zhì)量和品牌提升活動，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給；開展質(zhì)量整治活動，解決群眾關(guān)心的重大質(zhì)量問題；開展質(zhì)量宣傳活動，樹立崇尚質(zhì)量的價值導(dǎo)向；開展群眾性質(zhì)量活動，增強全民質(zhì)量意識；培育工匠精神，提高全社會質(zhì)量素養(yǎng)5個方面內(nèi)容。田偉 攝

質(zhì)量是衡量一個國家和地區(qū)綜合實力和競爭力的重要標(biāo)志。近幾年，我區(qū)出臺了質(zhì)量強區(qū)的決定，將質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃，加快實施“百項工程”、協(xié)力打好“十大戰(zhàn)役”、著力建設(shè)“四個內(nèi)蒙古”。通過卓有成效的質(zhì)量工作，全區(qū)質(zhì)量法規(guī)體系不斷健全，質(zhì)量總體情況不斷向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌建設(shè)勢頭良好，質(zhì)量安全持續(xù)改善，誠信體系初步形成。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)的質(zhì)量整體水平仍有一定差距。對此，我區(qū)極力破局，將推進質(zhì)量強區(qū)、構(gòu)建大質(zhì)量體系定為未來的工作重點，各個部門把力量凝聚到一起，形成合力，促進共治，推進我區(qū)質(zhì)量總體水平的提升。

加強品牌培育 全面塑造“內(nèi)蒙古質(zhì)量”形象

品牌是產(chǎn)品、服務(wù)、誠信的綜合表現(xiàn)，是決定供給層次的重要因素。目前，我區(qū)世界級品牌數(shù)量匱乏，全國知名品牌數(shù)量不多。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟比重低，市場競爭力、產(chǎn)品技術(shù)含量偏低。

針對品牌方面的短板，我區(qū)要大力實施品牌提升工程，采取質(zhì)量提升、技術(shù)進步、品種改善、強化服務(wù)等措施，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主體作用，加快中高端產(chǎn)品研制，增加中高端產(chǎn)品供給，培育高端品牌。同時，鼓勵社會研究機構(gòu)開展面向企業(yè)的品牌建設(shè)研究，開展品牌從業(yè)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供技術(shù)、人才支撐。

建立品牌培育激勵機制，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，培育具有內(nèi)蒙古特色、質(zhì)量水平先進、品牌輻射作用強、可推廣、可復(fù)制的品牌創(chuàng)建示范區(qū)和示范企業(yè)。在扶優(yōu)的同時也要嚴(yán)肅懲劣，要建立企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管及質(zhì)量失信“黑名單”制度，懲戒質(zhì)量失信企業(yè)，加大企業(yè)失信成本。

加強質(zhì)量監(jiān)管 抓好重點領(lǐng)域質(zhì)量提升

質(zhì)量問題關(guān)系著千家萬戶，質(zhì)監(jiān)部門突出對關(guān)系國計民生的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程、重點服務(wù)項目和社會需求強烈、民意要求高的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷加大城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村牧區(qū)市場等重點區(qū)域以及進出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管力度。強化特種設(shè)備、易燃易爆物品、建筑施工、食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

在處理方面，進一步強化質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的落實，加大對問題集中產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品抽查力度和事后處理工作，建立完善質(zhì)量統(tǒng)計、事中事后監(jiān)管、質(zhì)量安全追溯與召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

目前，我區(qū)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合質(zhì)量懲戒機制尚未完全形成，信息共享的機制有待進一步完善，信息碎片化現(xiàn)象仍然存在。今后，要廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量信息的采用、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和管理的信息化水平。

“質(zhì)量提升是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門及產(chǎn)業(yè)界建立完善的聯(lián)動協(xié)作機制，但是一些部門對質(zhì)量工作的重要性認(rèn)識還不足，工作銜接不夠，主動配合方面還欠缺，質(zhì)量共治機制還需要進一步健全。”自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副巡視員武路希介紹。

夯實質(zhì)量基礎(chǔ) 著力構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)支撐體系

目前，我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐能力還不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國際國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升作用不明顯。針對這些問題，質(zhì)監(jiān)部門積極構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

在計量基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，推動自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強以誠信計量建設(shè)為重點的民生計量工作。同時，要提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，著力構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體的管理模式。加大強制性產(chǎn)品認(rèn)證力度，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展。

據(jù)了解，我區(qū)有國家質(zhì)檢中心5家，僅占全國數(shù)量的1.4%，檢驗檢測能力和技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力滯后經(jīng)濟發(fā)展。為了提升檢驗檢測服務(wù)能力，我區(qū)將加大高精尖的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性檢測設(shè)施投入和檢測技術(shù)自主研發(fā)力度，開展關(guān)鍵、共性檢測技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批高水平的檢驗檢測方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)的核心競爭力。此外，還要突出國家級、自治區(qū)級質(zhì)檢中心建設(shè)，提高盟市級檢驗檢測機構(gòu)綜合性檢驗檢測能力。

推進載體建設(shè) 充分發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展綜合效能

進一步完善質(zhì)量領(lǐng)域政府激勵機制，充分發(fā)揮“主席質(zhì)量獎”“盟市長質(zhì)量獎”等政府質(zhì)量獎的激勵引導(dǎo)作用，對質(zhì)量長期穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先、市場占有率高、消費者滿意度高、質(zhì)量管理先進、績效顯著的企業(yè)、組織和個人，給予表彰獎勵。全面推進質(zhì)量強市建設(shè)，創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”，加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，從整體上提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。實施“引進來”“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)、科研院所、社會團體參與國內(nèi)和世界主要經(jīng)濟體的交流與合作，引進國內(nèi)外先進質(zhì)量管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對接并培育一批轉(zhuǎn)型升級示范基地，樹立我區(qū)優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品的良好形象。

此外，要深化改革，全面優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要把握好改革的大趨勢和總要求，繼續(xù)深化體制機制改革、監(jiān)管方式改革、技術(shù)機構(gòu)改革，通過多方面創(chuàng)新，培育發(fā)展新動力。要進一步取消、下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入方面的行政審批事項，激發(fā)市場活力，增強企業(yè)創(chuàng)造力，為企業(yè)松綁減負(fù)，使企業(yè)真正成為市場主體和質(zhì)量主體。落實好“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”管理制度，建立“放、管、服”三位一體的質(zhì)量提升格局。（智軒）