2016市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇在重慶舉行
國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅 重慶市市長(zhǎng)黃奇帆作主旨演講

9月22日，張茅在2016市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇上作主旨演講。(栗世民 攝)

9月22日，2016市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇在重慶市召開(kāi)。本次論壇的主題是“創(chuàng)新事中事后監(jiān)管 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境”。國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆出席論壇并作主旨演講。

此次論壇由國(guó)家工商總局和重慶市政府聯(lián)合主辦，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)甘霖主持。中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何昕出席。國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師任榮發(fā)、美國(guó)麻省大學(xué)教授伊森·凱西、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林等國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者分別作主題演講。

張茅指出，近幾年，按照中央決策部署，工商總局以商事制度改革統(tǒng)攬全局，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。商事制度改革已經(jīng)成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)，準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)機(jī)制作用得到更好發(fā)揮，消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)需求不斷釋放，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

張茅表示，良好的市場(chǎng)環(huán)境強(qiáng)調(diào)活而有序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，供給側(cè)改革需要?jiǎng)?chuàng)新制度供給，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境符合國(guó)際潮流。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要良好市場(chǎng)環(huán)境作為保障。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，符合政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，要降低制度性交易成本，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，政策刺激對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐步弱化，良好市場(chǎng)環(huán)境的保障作用更加突出。

張茅強(qiáng)調(diào)，商事制度改革帶動(dòng)了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。目前，改革正處于從“放活”向“管好”推進(jìn)的重要階段。要加快轉(zhuǎn)變職能，處理好“放”和“管”的關(guān)系，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管新機(jī)制。作為全面深化改革的“先手棋”，第一波商事制度改革側(cè)重放活市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的動(dòng)力和潛力；第二波改革重點(diǎn)在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效提供環(huán)境保障。要推動(dòng)事前監(jiān)管更加寬松簡(jiǎn)明，要提升事中監(jiān)管的有效性，要發(fā)揮事后監(jiān)管的震懾約束作用。

張茅強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)深化改革的起點(diǎn)更高，難度更大，對(duì)協(xié)同性要求也更強(qiáng)，要持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，最大化實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)全程便利化。構(gòu)建新型監(jiān)管體系，建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國(guó)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公示共享于一網(wǎng)，使企業(yè)信息公示系統(tǒng)成為社會(huì)約束失信的“天網(wǎng)”，政府懲治不法的“法網(wǎng)”，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的“金網(wǎng)”。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，推行風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，以大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管。統(tǒng)籌形成社會(huì)共治，政府要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，避免大包大攬的“保姆式”監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)肩負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的首要責(zé)任，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自治管理能力，推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

論壇期間，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)甘霖，最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)吳少軍、國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫、重慶市工商局局長(zhǎng)周勇、龍信數(shù)據(jù)（北京）有限公司董事長(zhǎng)李鈺等參加了以“聚焦國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為題的高端訪談。人民網(wǎng)在線直播。

各省區(qū)市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商局和市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志、相關(guān)業(yè)務(wù)處室及工商學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人，有關(guān)政府部門、大學(xué)和企業(yè)的代表270余人參加論壇。