稅務(wù)行政審批作為稅收管理的重要手段，直接影響著納稅人權(quán)利和義務(wù)。近年來，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》要求，堅(jiān)持“放、管、服”三管齊下，大刀闊斧推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)由原來的87項(xiàng)銳減到目前的7項(xiàng)。放得下，還要接得住，更要管得好。去年以來，稅務(wù)總局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，在“管”和“服”上下功夫，做到“放權(quán)不放任，管理不管制”，使改革不斷向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收管理由依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變，確保把該管的事項(xiàng)管住管好。

“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)稅收管理創(chuàng)新發(fā)展

事前做足了“減法”，事中、事后的稅收風(fēng)險(xiǎn)怎么控，給稅收管理帶來很大的考驗(yàn)。

深圳市福田區(qū)月均凈增納稅人4000多戶；江蘇省昆山市國(guó)稅局16人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局管1.1萬戶一般納稅人；湖南省國(guó)稅局征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)何正華說，按過去的方式一年查3000戶，全省8萬戶一般納稅人，需要20多年才能查一輪。

可見，“人盯戶”的傳統(tǒng)管理方式已不符合時(shí)代要求，“眉毛胡子一把抓”的粗放式、無差別的管理已難以為繼。

為實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合、放而不亂、管而有序，稅務(wù)總局積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，逐步推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，穩(wěn)步推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，推廣電子發(fā)票，加大稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用，稅收征管從憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理向依靠大數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變。

——加快推進(jìn)稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。稅務(wù)總局不斷優(yōu)化系統(tǒng)，推動(dòng)有關(guān)信息系統(tǒng)與金稅三期工程的統(tǒng)籌整合。謀劃推進(jìn)“后金三”信息化建設(shè)，加快稅收信息化的拓展和升級(jí)。

河南省地稅局實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，依托金稅三期工程第二階段項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通，集業(yè)務(wù)處理、決策指揮、監(jiān)控評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、功能展示于一體的地稅云綜合管理平臺(tái)。

新疆區(qū)地稅局開發(fā)和完善稅收管理平臺(tái)，將稅源監(jiān)控全部事項(xiàng)納入平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)歸集、加載監(jiān)控指標(biāo)、任務(wù)推送、結(jié)果反饋實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源和征管行為的日常監(jiān)控。

——推行發(fā)票管理新系統(tǒng)和電子發(fā)票。稅務(wù)總局穩(wěn)步推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，2016年實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。推行發(fā)票電子底賬，逐一實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、對(duì)比發(fā)票全要素信息，從源頭上有效防范偷騙稅和腐敗行為。

北京市、上海市、深圳市國(guó)稅局推行“互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票服務(wù)”行動(dòng)，在增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)施發(fā)票查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)發(fā)票一站式云查驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地、隨需查驗(yàn)發(fā)票。

——加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用。稅務(wù)總局積極開展大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)，建立稅務(wù)總局基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為針對(duì)性地開展納稅服務(wù)、有效開展稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析提供強(qiáng)力支撐。推動(dòng)數(shù)據(jù)在省際之間、國(guó)稅與地稅機(jī)關(guān)之間的高效共享和調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)按需、自動(dòng)推送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變。

內(nèi)蒙古區(qū)國(guó)稅局、地稅局整合國(guó)稅、地稅金稅三期工程數(shù)據(jù)、CTAIS數(shù)據(jù)、貨運(yùn)發(fā)票數(shù)據(jù)以及電子底賬等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成規(guī)范的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心。

上海市國(guó)稅局搭建信息平臺(tái)，推動(dòng)稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)向利用大數(shù)據(jù)協(xié)同打擊轉(zhuǎn)變。以金稅三期系統(tǒng)為依托，以增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)電子底賬、稽查業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為支柱，搭建“1+3”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升稽查打擊精準(zhǔn)性。

信息化建設(shè)推動(dòng)納稅服務(wù)提質(zhì)增效

轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)的成效，最終要體現(xiàn)在辦稅效率的提升上。過去，跑稅務(wù)局是納稅人辦稅的主要途徑，人在“囧途”、排隊(duì)長(zhǎng)龍、重復(fù)報(bào)送資料、被催報(bào)催繳和接受評(píng)估檢查，是納稅人的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，也是稅收工作中的“難點(diǎn)”。今年初，稅務(wù)總局從納稅人需求出發(fā)，再推出10類31項(xiàng)便民辦稅舉措，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)品牌，讓納稅人盡享科技辦稅的便利。

“互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，可以幫助政府部門優(yōu)化再造服務(wù)流程，為打造服務(wù)型政府提供技術(shù)支撐。通過‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)，讓利于群眾和企業(yè)，這是互聯(lián)網(wǎng)帶給政府改革的紅利，也是互聯(lián)網(wǎng)帶給社會(huì)發(fā)展的紅利?！眹?guó)家行政學(xué)院教授許正中說。

——讓納稅人享受“足不出戶就辦稅的便利”。在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下，“云端”稅務(wù)的普及讓納稅人辦稅有“網(wǎng)”隨行，稅務(wù)總局進(jìn)一步強(qiáng)化與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的廣泛對(duì)接和深度融合，充分利用“云平臺(tái)”，積極推進(jìn)涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

“網(wǎng)上辦理納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)方便多了。”惠州某服裝企業(yè)財(cái)務(wù)人員何女士說，通過智慧化的電子稅務(wù)局，不用來回奔波去實(shí)體辦稅大廳排隊(duì)等候，省時(shí)又省心。目前，惠州推出切合本地特色、具備多元化便捷涉稅服務(wù)功能的電子稅務(wù)局，涉稅業(yè)務(wù)辦理從實(shí)體大廳轉(zhuǎn)移到了互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了納稅人與實(shí)體辦稅大廳的“零接觸”。只要下載一個(gè)客戶端，用電腦、手機(jī)、微信均可便捷辦稅。

“互聯(lián)網(wǎng)+海島服務(wù)”“e稅客”等注重用戶體驗(yàn)、提質(zhì)增效、迭代升級(jí)的辦稅產(chǎn)品紛紛脫穎而出，絕大部分實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移到線上，納稅人通過“點(diǎn)”“劃”“掃”“拍”“說”，就能輕松完成涉稅業(yè)務(wù)辦理。

四川小涼山區(qū)寰島波羅水力發(fā)電的辦稅員李路安曾需冒著暴雨和泥石流的危險(xiǎn)，天蒙蒙亮就踏上幾十公里的盤山小道，辦稅“網(wǎng)路”修到李路安的家鄉(xiāng)，他再不用為“蜀道難”犯愁；高溫籠罩下的廈門，企業(yè)會(huì)計(jì)小天曾需頂著酷暑奔波在路上，用了國(guó)稅局推出的手機(jī)辦稅APP，足不出戶就辦妥了報(bào)稅……

“目前，各地圍繞‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)’，創(chuàng)新實(shí)踐匯聚成意氣風(fēng)發(fā)走進(jìn)‘云時(shí)代’的壯麗篇章，網(wǎng)上辦稅、微信辦稅、移動(dòng)辦稅、電話辦稅等多元化方式，為納稅人提供Anytime、Anywhere、Anyway、Anything的4A辦稅體驗(yàn)。”稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)饒立新說。

——讓納稅人享受“指尖上的納稅服務(wù)”。稅務(wù)總局充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代便攜性和互動(dòng)性特點(diǎn)，以全方位內(nèi)容宣傳、便捷化互動(dòng)服務(wù)、實(shí)時(shí)化信息傳遞在稅企之間搭建起溝通橋梁，打造“指尖上的稅務(wù)局”。

“這個(gè)APP真是一個(gè)好東西！它突破了辦稅的時(shí)間和空間限制，免除了排隊(duì)等候煩惱，大大節(jié)省了辦稅時(shí)間和成本?！敝凵绞衅胀蝇庁S船舶修造有限公司的會(huì)計(jì)王林豐說到，“有了它，以后我從小島來城區(qū)辦稅再也不用擔(dān)心趕不上回去的船班了?！蓖鯐?huì)計(jì)在來城區(qū)的渡船上，通過在手機(jī)中簡(jiǎn)單地輸入幾項(xiàng)數(shù)據(jù)，就快速完成了發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，一到辦稅服務(wù)廳，他就立馬從窗口人員手中接過了發(fā)票，轉(zhuǎn)身就去其他部門辦事。

“微政務(wù)挑起大服務(wù)。我們希望能通過稅務(wù)微信，將服務(wù)與納稅人拉得更近一些，力求讓他們感受到在廣州辦稅是一件容易的事情?！睆V州國(guó)稅局局長(zhǎng)楊偉文表示，目前已有60萬戶納稅人綁定了“廣州國(guó)稅”微信并進(jìn)行實(shí)名登記，88萬戶次納稅人使用了微信預(yù)約辦稅服務(wù)。廣州某貿(mào)易公司財(cái)務(wù)部的王女士深有體會(huì)地說：“‘廣州國(guó)稅’微信綁定身份信息后，不僅能在這上面申報(bào)，還能查詢與我密切相關(guān)的信息，例如催報(bào)催繳，都會(huì)直接推送到手機(jī)上。”截至2016年8月，廣州市共計(jì)有198萬戶次納稅人通過微信申報(bào)繳稅，入庫(kù)稅額近10.6億元。