國新辦就《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》情況舉行發(fā)布會。中國網(wǎng) 楊楠 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2016年9月22日（星期四）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨，國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司司長孟慶欣，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長王春英介紹《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》有關(guān)情況，并答記者問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持會議。中國網(wǎng) 楊楠 攝

[主持人 襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家外匯管理局在此對外發(fā)布《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨先生，國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司司長孟慶欣先生，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長王春英女士。請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。 

下面，先請張向晨先生做介紹。

商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨。中國網(wǎng) 楊楠 攝

[商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表 張向晨]謝謝。各位記者朋友，大家上午好。非常高興參加今天的新聞發(fā)布會，和國家統(tǒng)計(jì)局、外匯管理局的同事一起發(fā)布《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我先將《公報(bào)》的主要內(nèi)容向大家介紹一下。

對外投資合作是中國與世界各國經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏的橋梁。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作，通過不斷完善“走出去”的工作體系，做好宏觀監(jiān)測、規(guī)劃引導(dǎo)、服務(wù)保障、事中事后監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，中國企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快。2015年，世界工業(yè)生產(chǎn)低速增長，貿(mào)易持續(xù)低迷，大宗商品價(jià)格大幅下跌，世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力。但全球外國直接投資逆勢上揚(yáng)，流出流量創(chuàng)2011年以來的新高，中國對外直接投資也創(chuàng)下了1456.7億美元的歷史最高值，占全球流量的份額由2002年的0.4%提升到2015年的9.9%。

《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》從中國對外投資的概況、中國對外直接投資的特點(diǎn)、中國對主要經(jīng)濟(jì)體的直接投資、中國對外直接投資者的構(gòu)成情況、以及中國對外直接投資企業(yè)的分布情況，還有附表共6個(gè)部分，對2015年中國對外直接投資情況進(jìn)行了闡述。

2015年中國對外直接投資主要有以下特點(diǎn)： 

一是投資流量躍居全球第二，超過同期吸引外資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資本凈輸出。2015年，中國對外直接投資邁向新的臺階，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年快速增長，創(chuàng)下了1456.7億美元的歷史新高，占到全球流量份額的9.9%，同比增長18.3%，金額僅次于美國（2999.6億美元），首次位列世界第二（第三位是日本1286.5億美元），并超過同期中國實(shí)際使用外資（1356億美元），中國當(dāng)年的實(shí)際使用外資是1356億美元，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)下凈輸出。2002-2015年中國對外直接投資年均增幅高達(dá)35.9%，“十二五”期間中國對外直接投資5390.8億美元，是“十一五”的2.4倍。

二是存量全球排位居第八，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過4萬億美元。截至2015年底，中國2.02萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立3.08萬家對外直接投資企業(yè)，分布在全球188個(gè)國家（地區(qū)）；中國對外直接投資存量10978.6億美元，占全球外國直接投資流出存量的份額由2002年的0.4%提升至4.4%，排名由第25位上升至第8位。2015年末中國境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.37萬億美元。

三是對外直接投資并購活躍，領(lǐng)域不斷拓展。2015年，中國企業(yè)共實(shí)施對外投資并購579起，涉及62個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)際交易金額544.4億美元，其中直接投資372.8億美元，占68.5% ；境外融資171.6億美元，占31.5%，并購領(lǐng)域涉及制造業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、文化/體育和娛樂業(yè)等18個(gè)行業(yè)大類。中國化工橡膠有限公司52.9億美元收購意大利倍耐力集團(tuán)公司（近60%股份），是2015年中國企業(yè)實(shí)施的最大海外并購項(xiàng)目。

四是“一帶一路”的扎實(shí)推進(jìn)，對相關(guān)國家投資快速增長。2015年，中國對“一帶一路”相關(guān)國家投資占當(dāng)年流量總額的13%，達(dá)189.3億美元，同比增長38.6%，是全球投資增幅的2倍。2015年末中國對外直接投資存量的八成以上（83.9%）分布在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的存量占比為14%，另有2.1%存量在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體。

五是投資涉及領(lǐng)域廣泛，國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快。截至2015年底，中國對外直接投資覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)類別，制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸/軟件和信息服務(wù)業(yè)同比分別增長了108.5%、52.3%、115.2%。流向裝備制造業(yè)的投資100.5億美元，同比增長158.4%，占制造業(yè)投資的50.3%，帶動(dòng)了裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。 

六是境外企業(yè)對東道國稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)增大，對外投資雙贏效果顯著。2015年中國境外企業(yè)向投資所在國家（地區(qū)）繳納的各種稅金達(dá)311.9億美元，較上年增長62.9%，雇傭外方員工122.5萬人，較上年末增加39.2萬人。 

此外，從《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中還可以看出，2015年中國企業(yè)對外投資的國家和地區(qū)比較集中，流向中國香港、荷蘭、開曼群島、英屬維爾京群島、百慕大群島的投資共計(jì)1164.4億美元，占當(dāng)年流量總額的79.7%。

從對外投資的企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布看，2015年，近八成的非金融類對外投資來自地方企業(yè)。地方企業(yè)成為中國對外投資的主要力量，對外非金融類直接投資流量達(dá)936億美元，同比增長71%，占全國非金融類對外直接投資流量的77%。東部、中部、西部地區(qū)分別實(shí)現(xiàn)78.2%、84.7%、14.2%的較高增長；上海、北京、廣東2015年流量均突破百億美元，位列地方投資前三。 

從2015年中國企業(yè)對外投資的方式看，新增股權(quán)投資首次超過六成，債務(wù)工具占比創(chuàng)歷史新低。2015年對外直接投資流量中，新增股權(quán)投資967.1億美元，占比達(dá)66.4%；收益再投資379.1億美元，占26%；債務(wù)工具投資110.5億美元，較上年占比減少一成，僅為7.6%。 

以上是《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的主要內(nèi)容，感謝各位記者朋友長期以來對我國對外投資合作業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)注和支持！ 

謝謝大家！

[襲艷春] 謝謝張向晨先生。下面請孟慶欣先生做介紹。

國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司司長孟慶欣。中國網(wǎng) 楊楠 攝

[國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)司司長 孟慶欣]各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加這次發(fā)布會，剛才商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨同志代表商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家外匯管理局發(fā)布了《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2015年中國對外直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，流量首次位列全球第二位，并超過同期吸收外資水平。 

中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)部門統(tǒng)計(jì)，其數(shù)據(jù)一般由調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自行對外發(fā)布，國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)該是不多見。中國對外直接投資的相關(guān)月度及季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也會在國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢分析會上得到重點(diǎn)關(guān)注。這說明中國對外投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要作用和在涉外經(jīng)貿(mào)工作中的重要地位。

2002年以前中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屬于缺失狀態(tài)，為此國家統(tǒng)計(jì)局與原外經(jīng)貿(mào)部在2002年共同建立了《對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》，2004年起共同發(fā)布了年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)時(shí)只涉及非金融部分。2006年隨著國家外匯局負(fù)責(zé)的金融業(yè)對外投資數(shù)據(jù)的加入，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)趨向完整。2002年至2016年間，三部門結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)以及中國對外投資的實(shí)際情況，共對統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了六次修訂，使統(tǒng)計(jì)制度更加完善。所以這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作需要相關(guān)部門的精誠合作。三個(gè)部門之間，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國對外直接投資統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施，對非金融類企業(yè)對外投資的調(diào)查并匯總?cè)袠I(yè)數(shù)據(jù)；國家統(tǒng)計(jì)局作為全國統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)制度核準(zhǔn)，確?？茖W(xué)規(guī)范；國家外匯局負(fù)責(zé)金融類企業(yè)對外投資活動(dòng)數(shù)據(jù)的收集，并向商務(wù)部提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

借此機(jī)會，我還要向記者朋友們通報(bào)的是，中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)符合國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)遵循經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織《關(guān)于外國直接投資統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)定義》和國際貨幣基金組織《國際收支手冊》相關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則，統(tǒng)計(jì)結(jié)果與其他國家具有可比性，是一項(xiàng)符合國際規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，三個(gè)部門每年9月底前通過統(tǒng)計(jì)公報(bào)對外發(fā)布上年度的中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 

謝謝大家！

[襲艷春]謝謝孟慶欣先生的介紹。下面請王春英女士做介紹。

國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長王春英。中國網(wǎng) 楊楠 攝

[國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長 王春英]媒體朋友，大家上午好，歡迎大家參加這次發(fā)布會，也感謝剛剛張部長和孟司長的全面介紹。本次公布的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》從不同的層面統(tǒng)計(jì)了2015年度我國對外直接投資的情況。其中，金融業(yè)對外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由國家外匯管理局采集、整理和提供。下面，我就金融業(yè)對外直接投資統(tǒng)計(jì)的情況和狀況，向大家做一個(gè)簡要的介紹。 

外匯局的職責(zé)之一是編制和發(fā)布中國國際收支平衡表和國際投資頭寸表，并監(jiān)測跨境資金的流出和流入，中國對外直接投資是其中的重要組成部分。三部委合作編制發(fā)布《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，外匯局對負(fù)責(zé)金融業(yè)的對外直接投資數(shù)據(jù)高度重視。金融業(yè)對外直接投資數(shù)據(jù)是依照國際貨幣基金組織《國際收支和國際投資頭寸手冊》第六版進(jìn)行采集和統(tǒng)計(jì)的，是具有國際可比性。為了全面、真實(shí)和準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)，我們依據(jù)《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》建立了專門的統(tǒng)計(jì)制度《對外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》，要求境內(nèi)所有的金融機(jī)構(gòu)按期報(bào)送包括對外直接投資、證券投資以及存貸款等數(shù)據(jù)，并且開展數(shù)據(jù)的核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。最終形成統(tǒng)計(jì)公報(bào)里對外金融類直接投資數(shù)據(jù)。

從數(shù)據(jù)情況來看，2015年度中國的金融業(yè)對外直接投資凈額（流量）是244億美元，較上年增長26%；到2015年末，我國金融業(yè)對外直接投資存量達(dá)到1650億美元，較上年末增長30%，顯示了我國對外直接投資快速發(fā)展的迅猛勢頭。在我國金融業(yè)對外直接投資流量和存量中，九成投向境外的金融機(jī)構(gòu)，其他投向境外非金融企業(yè)。截至2015年底，我國金融部門共在境外50個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了526家企業(yè)，雇傭外方員工5.7萬人。因此可以說，我國金融業(yè)走出去，既是金融企業(yè)自身拓展海外市場的需要，也有助于為我國“走出去”的企業(yè)提供更好的金融服務(wù)，同時(shí)也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展，對建立和維護(hù)全球金融體系秩序，促進(jìn)金融業(yè)的共同發(fā)展，做出了貢獻(xiàn)。 

通過上面的簡介，希望能夠使各位媒體朋友對我國金融業(yè)對外直接投資的情況有一個(gè)比較直觀和總體的認(rèn)識。 

謝謝大家！

[襲艷春]謝謝三位發(fā)布人的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問之前請通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

[中央電視臺記者]請問張部長兩個(gè)問題。第一，2015年中國對外直接投資首次位列全球第二，實(shí)現(xiàn)了資本凈輸出，今年以來中國對外直接投資又延續(xù)了快速發(fā)展的態(tài)勢，請問中國對外投資快速發(fā)展的原因是什么？第二，怎么保障我國對外投資的安全問題，不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)。謝謝。

[張向晨]謝謝你的問題。關(guān)于中國對外投資快速發(fā)展的原因，我們分析可以概括成四點(diǎn)： 

一是國際市場上有需求。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，對外國的投資有需求，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)行工業(yè)化也需要外來的資金。無論是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體為了吸引外來的資金也出臺了一些投資便利化的措施，這些從外部環(huán)境上便于中國的企業(yè)“走出去”。 

二是中國有能力。2015年中國成為資本的凈輸出國，中國的發(fā)展水平到了這個(gè)階段，中國現(xiàn)在是世界第二大的經(jīng)濟(jì)大國，也是第一貨物貿(mào)易大國和第一制造業(yè)大國，我們的外匯儲備連續(xù)多年位居世界首位，這是中國的企業(yè)開展對外投資的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 \

三是政策有效應(yīng)。中國開展“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作，這些都發(fā)揮了引領(lǐng)和推動(dòng)的作用。剛才我已經(jīng)介紹了一些具體的數(shù)字和情況，在這里可以補(bǔ)充舉一個(gè)數(shù)字，我們政府簡政放權(quán)采取了便利化措施，也促進(jìn)了企業(yè)對外投資。2014年我們頒布了境外投資新的管理辦法，到2016年9月8日商務(wù)部和地方的商務(wù)主管部門一共完成境外投資的備案和核準(zhǔn)是21175件，其中核準(zhǔn)件只有110件，占總數(shù)的0.5%，99.5%都通過很便利的備案來完成，這使企業(yè)“走出去”進(jìn)行對外投資的合作變得很方便。 

四是企業(yè)“走出去”有動(dòng)力。中國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)的發(fā)展方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)型升級必須要充分利用國際上的市場和資源。所以我們感覺到目前企業(yè)的“走出去”愿望非常強(qiáng)烈，積極融入到全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、制造網(wǎng)絡(luò)和市場網(wǎng)絡(luò)。 

這就是我對您第一個(gè)問題的簡要回答。

關(guān)于海外利益的安全和保障。確實(shí)，隨著中國企業(yè)“走出去”，中國的海外利益越來越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)大概海外的企業(yè)員工有100萬人，這100萬人的安危牽掛著中央領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)同胞的心。從政府的角度來說，我們的海外利益延伸到哪里，我們的服務(wù)就要跟隨到哪里。 

我們做了以下幾方面的工作：一是我們每年都發(fā)布對外投資國別地區(qū)的投資指南和國別風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。在這些指南和報(bào)告里及時(shí)警示和通報(bào)有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會的重大風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避和防范已經(jīng)知道的這些風(fēng)險(xiǎn)。二是我們也會和有關(guān)的國家商簽投資保護(hù)協(xié)定，通過法律的形式來保護(hù)中國的企業(yè)和人員在海外的利益。三是在對外投資的管理方面，我們會根據(jù)境外投資的管理辦法，對中國的企業(yè)前往戰(zhàn)亂國家、未建交國家或者高風(fēng)險(xiǎn)敏感國家的對外投資實(shí)行核準(zhǔn)管理。剛才我說的數(shù)字我們核準(zhǔn)得很少，只有100多件，保留這種核準(zhǔn)制度是非常必要的，我們要為我們的同胞和企業(yè)的安全負(fù)責(zé)。此外，我們要求企業(yè)作為對外投資的主體，要加強(qiáng)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范的工作，也會鼓勵(lì)企業(yè)購買海外的投資保險(xiǎn)，一旦發(fā)生問題也可以獲得保險(xiǎn)的賠償。今后我們會和有關(guān)部門繼續(xù)通力合作，努力維護(hù)我們海外企業(yè)的安全利益。謝謝你的問題。

[德國世界報(bào)記者]我們知道2016年是對外投資特別積極的一年。2016年的上半年所有的數(shù)字，特別是在歐洲，這個(gè)數(shù)字都是往上去，能不能簡單給我們介紹一下2016年上半年的情況和為什么投資突然提高得這么快。謝謝。

[張向晨]謝謝你的問題，我大概聽懂了你的問題，如果有個(gè)別的字沒有聽懂，一會兒再問您。我的理解是希望我介紹中國企業(yè)對歐洲投資的情況。 

我先介紹一下2015年中國企業(yè)對歐盟投資的情況。2015年中國對歐盟的投資金額是54.8億美元，同比是下降了，比2014年下降了44%。我們分析原因，主要是由于2015年有部分的中國境外企業(yè)地區(qū)總部的國家間調(diào)整，總部調(diào)整以后在流量上受到了影響，但是把這個(gè)因素刨除以后，2015年對歐盟投資如果不考慮這個(gè)因素，比2013年還是增長了21.1%，這就是我們從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行的分析。今年的前八個(gè)月，我們統(tǒng)計(jì)中國對歐盟的投資是下降了3.1%。但是我們的經(jīng)驗(yàn)是，一般第四季度是對外投資并購交易比較集中的時(shí)間，我們相信中國企業(yè)對歐盟的投資還是有望回升的。這是我現(xiàn)在掌握的數(shù)據(jù)。謝謝。

[中國國際廣播電臺記者]我們注意到《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》當(dāng)中，中國對外直接投資涉及到所有國家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是按照首個(gè)投資目的地設(shè)定，比如大量的投資集中在中國香港，英屬維爾京，還有開曼群島等國家和地區(qū)。請問孟司長，未來統(tǒng)計(jì)局是否考慮和商務(wù)部、外匯局對這方面的統(tǒng)計(jì)這一塊進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)，比如按照最終目的國來進(jìn)行。謝謝。

[孟慶欣]謝謝你提出這個(gè)問題，感謝你對我們國家對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度的關(guān)注，你這個(gè)問題也很專業(yè)。我剛才講到從2002年開始我們對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度建立以來，我們一直是按首個(gè)投資目的國或者地區(qū)原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，主要是有兩點(diǎn)考慮：一是官方數(shù)據(jù)的可比性能不能做到。二是要考慮我們對外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第一點(diǎn)，官方數(shù)據(jù)的可比性。目前我們了解到，世界上絕大多數(shù)國家對外直接投資都是執(zhí)行首個(gè)投資目的地的統(tǒng)計(jì)原則。只有美國還有少數(shù)的幾個(gè)國家是按最終投資目的地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。但是他們雖然這么統(tǒng)計(jì)，卻很少對外發(fā)布按照國別和行業(yè)分組的詳細(xì)數(shù)據(jù)，這是我說的第一點(diǎn)，便于官方數(shù)據(jù)的可比。 

第二點(diǎn)，我們按首個(gè)投資目的地國家或者地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以保證我們對外直接投資總規(guī)模數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。對外直接投資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)由商務(wù)部進(jìn)行操作，是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的部門統(tǒng)計(jì)，包括股權(quán)投資、收益再投資、債務(wù)工具投資等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，涉及到境外企業(yè)的會計(jì)報(bào)表。按首個(gè)投資目的地國家或地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，它的難度系數(shù)、工作量相對較小，在我們目前的統(tǒng)計(jì)條件下，這樣做可以實(shí)現(xiàn)，并且能夠保證數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確。如果我們按照最終投資目的地這個(gè)原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，我們就需要對各個(gè)層級的境外企業(yè)會計(jì)報(bào)表進(jìn)行拆分、復(fù)核，還需要投入大量的人力物力財(cái)力才能做到，雖然數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，但是它的時(shí)效性不如按照首個(gè)投資目的地的原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所以從這兩點(diǎn)考慮，2002年建立這項(xiàng)制度以來一直是這么進(jìn)行的。

隨著我國對外投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，剛才張部長已經(jīng)講到這個(gè)問題，2006年起商務(wù)部在進(jìn)行非金融企業(yè)對外直接投資統(tǒng)計(jì)過程中，已經(jīng)將中國企業(yè)涉及通過境外企業(yè)再投資活動(dòng)納入了《對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》進(jìn)行管理，并且生成了內(nèi)部的管理記錄，但是這個(gè)數(shù)據(jù)目前僅限于內(nèi)部工作使用?？梢哉f，按照最終投資目的國進(jìn)行統(tǒng)計(jì)這種方法目前還在嘗試之中，什么時(shí)候能夠發(fā)布，還需要一個(gè)過程。謝謝。

[鳳凰衛(wèi)視記者]請問張部長，我們看到不少的統(tǒng)計(jì)說中國的對外投資其實(shí)民營是占了比較大的份額，請您分析一下原因。我們也看到說比如為了對外投資的時(shí)候防止被審查，很多國有資本是以股權(quán)或者某種制度設(shè)計(jì)以民營資本的面目出去的，請您證實(shí)有沒有這樣的情況？第二個(gè)問題請問王司長，從去年開始，外管局就把控外流作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，請您介紹一下目前工作的效果怎么樣？謝謝。

[張向晨]第一個(gè)問題，關(guān)于民營企業(yè)對外投資的情況，從我們掌握的數(shù)據(jù)特別是大家手里的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來看，2015年非公經(jīng)濟(jì)占我們對外投資的65.3%，年末的存量非公經(jīng)濟(jì)占到35.6%，具體分析民營企業(yè)對外投資有以下特點(diǎn)：一是投資的地區(qū)分布比較廣泛，境外企業(yè)的數(shù)量占80%。二是投資的領(lǐng)域也比較廣泛，投資的并購十分活躍。2015年非公企業(yè)境外并購金額占當(dāng)年境外并購金額的75.6%，在數(shù)量和金額上均首次超過了公有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。三是投資的影響力不斷加大。大家都知道，大連的萬達(dá)、華為技術(shù)公司、海航集團(tuán)、泛?？毓?、福耀玻璃、萬向集團(tuán)、三一重工、吉利控股這些都是中國對外直接投資存量前100的中國企業(yè)，我們認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)類的企業(yè)已經(jīng)成為中國對外投資的一支重要力量。至于您所說的是不是有的國有企業(yè)以民營企業(yè)的方式來進(jìn)行對外投資，應(yīng)該說從我們對外投資的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，對于投資主體是可以做非常準(zhǔn)確的區(qū)分的。我們商務(wù)部駐海外200多個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)會對企業(yè)所申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，這個(gè)核查有的是在國外進(jìn)行，有的在國內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)說我們現(xiàn)在公報(bào)的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，如果發(fā)現(xiàn)有異動(dòng)的情況，我們也會進(jìn)行特別的調(diào)查。

[襲艷春]第二個(gè)問題，我們知道外匯局每季度都有例行發(fā)布會，不知道王司長現(xiàn)在是不是已經(jīng)有足夠的數(shù)據(jù)進(jìn)行說明。

[王春英]我簡單回應(yīng)幾句，感謝你的關(guān)心和提問。外匯局一直強(qiáng)調(diào)支持有能力和有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對外投資業(yè)務(wù)。至于您提到的控制問題，我們都是從做好真實(shí)和合規(guī)性的角度開展工作，堅(jiān)持對外直接投資購付匯的實(shí)需原則，同時(shí)不斷加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)測和現(xiàn)場檢查。剛才張向晨同志已經(jīng)介紹，國家在對外投資政策方面不斷簡政放權(quán)，從較多的審批核準(zhǔn)轉(zhuǎn)向登記備案。從外匯管理的角度，主要是加強(qiáng)真實(shí)和合規(guī)性的要求，并通過銀行把這些政策都傳遞出去。 

當(dāng)然我剛才講到，我們會加強(qiáng)事中和事后以及現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對于虛假的對外投資行為保持打擊力度。我們工作的目的是促進(jìn)對外直接投資的健康有序發(fā)展。從數(shù)據(jù)來看，2016年上半年國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，對外直接投資增加1215億美元，同比多增71%。來華直接投資增加744億美元，同比少增44%，我國對外直接投資的發(fā)展勢頭還是非?？斓摹δ愕膯栴}做上述的答復(fù)。謝謝。

[日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾遌從今年開始中國民間投資的增勢上漲得厲害，這和對外直接投資的增加有沒有關(guān)系，你們怎么樣認(rèn)為呢？

[張向晨]謝謝你的問題。我認(rèn)為中國企業(yè)“走出去”尋找國際市場和資源，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營采取的通行戰(zhàn)略。究竟在哪兒投資，是由企業(yè)根據(jù)市場條件來決定的?，F(xiàn)在無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，都有一定的吸引中國企業(yè)投資的有利條件。當(dāng)然中國本身也希望擴(kuò)大民間的投資，也繼續(xù)歡迎外資企業(yè)到中國來投資興業(yè)，我們始終認(rèn)為中國是一片可以進(jìn)行投資興業(yè)的熱土。至于在具體哪個(gè)國家和哪個(gè)領(lǐng)域投資，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，從中國企業(yè)特別是民營企業(yè)的對外投資情況來看，他們看國外投資的機(jī)會，有不同的戰(zhàn)略需求，有的是為了獲得技術(shù)，有的是為了獲得網(wǎng)絡(luò)，有的是為了獲得資源。但是無論他們的目的是什么，都是為了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和獲得更好的發(fā)展。所以你說的這個(gè)問題，我更愿意從一種更全面的角度來看待，把國際市場和國內(nèi)市場看成一個(gè)大的市場，在這個(gè)大市場上，無論是民營還是國有企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外國企業(yè)都能夠找到最好的投資機(jī)會。謝謝。

[中國日報(bào)社記者]我在2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)里發(fā)現(xiàn)兩組數(shù)據(jù)，一方面截至去年年底3萬家的境外企業(yè)分布在全球188個(gè)國家，另外一方面看到中國國有商業(yè)銀行僅在42個(gè)國家開設(shè)79家境外分行和57家的附屬機(jī)構(gòu)，請問一下在未來銀行業(yè)如何去適應(yīng)中國企業(yè)“走出去”的快速發(fā)展，服務(wù)于中國企業(yè)。謝謝。

[王春英]謝謝你的觀察。比較兩組數(shù)據(jù)，確實(shí)很容易得出這樣的問題，就是銀行業(yè)如何適應(yīng)中國企業(yè)“走出去”發(fā)展的需要。但我們也可以換個(gè)角度看，首先，中國銀行業(yè)對外直接投資的發(fā)展還是很快的，一方面中國銀行業(yè)對外直接投資的機(jī)構(gòu)數(shù)量增長較快，以工農(nóng)中建交五家國有商業(yè)銀行為例，2015年末，這五家國有商業(yè)銀行設(shè)立境外分行和附屬機(jī)構(gòu)合計(jì)136家，較2007年底增長1.6倍。同期全部對外直接投資的企業(yè)數(shù)是3.08萬家，較2007年增長接近兩倍，銀行業(yè)對外直接投資的機(jī)構(gòu)數(shù)量增長還是比較快的。存量上，銀行業(yè)對外直接投資的存量增長也比較快，統(tǒng)計(jì)顯示2015年末，中國銀行業(yè)對外直接投資存量是971億美元，較2007年增長7.6倍。同期非金融企業(yè)的對外直接投資存量是9329億美元，較2007年增長8.2倍。因此，中國銀行業(yè)對外業(yè)務(wù)拓展在機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)存量增長方面，都與中國境外企業(yè)的總體發(fā)展基本一致。

從金融業(yè)對“走出去”企業(yè)的服務(wù)來看，銀行業(yè)的金融屬性和非金融企業(yè)存在較大差異?！白叱鋈ァ辈椒ビ凶陨硖攸c(diǎn)。一方面，各國對金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行業(yè)的管理比較嚴(yán)格，這跟金融屬性有關(guān)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行業(yè)是一個(gè)國家金融體系運(yùn)行中最重要的信用中介，銀行業(yè)如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)會有比較強(qiáng)的傳染效應(yīng)，而且傳染的速度比較快，影響面比較廣，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊也比較大。各國在審批和管理方面都是比較嚴(yán)格的。因此從市場準(zhǔn)入的角度來說，相對金融業(yè)會比一般企業(yè)嚴(yán)格。另一方面，金融業(yè)的主要功能之一，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供信貸等相關(guān)金融服務(wù)，實(shí)體企業(yè)“走出去”并發(fā)展壯大，為銀行業(yè)跟進(jìn)投資、提供進(jìn)一步的便捷和多樣化的服務(wù)創(chuàng)造了更大的需求，所以商業(yè)銀行作為自負(fù)盈虧的企業(yè)，尤其當(dāng)前的國有商業(yè)銀行都是上市公司，它在境外是否開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，要根據(jù)市場需求、自身經(jīng)營策略以及成本收益等原則來考慮。從全球范圍看，除了極少數(shù)老牌國際知名大銀行的分行和附屬機(jī)構(gòu)在全球的分布范圍超過100多個(gè)國家和地區(qū)外，絕大部分國際知名銀行只在幾十個(gè)國家和地區(qū)開業(yè)。

為了更好為中國“走出去”企業(yè)提供金融服務(wù)，在監(jiān)管許可情況下，一些商業(yè)銀行海外分支行能夠跨地區(qū)為企業(yè)提供服務(wù)。如果當(dāng)?shù)氐慕鹑诒O(jiān)管不允許跨地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營和服務(wù)，則通過和其他國外銀行合作的方式，為設(shè)在沒有分支機(jī)構(gòu)的國家和地區(qū)的企業(yè)提供金融服務(wù)。所以從這個(gè)角度看，中國企業(yè)“走出去”得到的金融服務(wù)越來越好，未來“走出去”的步伐越來越快，銀行業(yè)發(fā)展的空間比較大。我們樂見中國企業(yè)所到之處都有我們中國的銀行提供金融服務(wù)。謝謝。

[張向晨]首先王春英司長的觀點(diǎn)我都贊成，我補(bǔ)充兩點(diǎn)情況。中國企業(yè)“走出去”最早是從勞務(wù)輸出到工程承包，發(fā)展到現(xiàn)在越來越多的對外投資，從工程承包商向投資商、運(yùn)營商轉(zhuǎn)變。從發(fā)展的過程可以看出，金融企業(yè)的跟進(jìn)是有一個(gè)過程的，不可能完全同步。另外，中國的銀行要在外國建分支機(jī)構(gòu)是要經(jīng)過審批的，審批過程各國都有自己的要求，我們當(dāng)然應(yīng)該尊重。有些對我們銀行的審批時(shí)間過長，條件過于苛刻，這種情況是存在的。我們將通過雙邊的經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制加強(qiáng)交涉的力度，督促有關(guān)國家，特別是發(fā)達(dá)國家對中國的銀行建立分支機(jī)構(gòu)提供便利。謝謝。

[香港大公文匯集團(tuán)記者]想請問張代表，剛剛您在介紹中也提到，2015年中國對外投資并購非?；钴S，今年的趨勢可以用火爆來形容。想問一下您對這兩年中國對外投資并購有哪些特點(diǎn)跟我們分享一下，您怎么看待中國企業(yè)非常踴躍地對外投資并購行為？謝謝。

[張向晨]謝謝你的問題。確實(shí)2015年中國企業(yè)海外投資并購增長速度很快，規(guī)模擴(kuò)大得也很多。剛才提到的數(shù)字，2015年中國企業(yè)共實(shí)施海外并購項(xiàng)目579起，涉及實(shí)際交易金額544.4億美元，今年前八個(gè)月，中國企業(yè)海外并購延續(xù)了快速增長的勢頭，并購項(xiàng)目486個(gè)，涉及到67個(gè)國家和地區(qū)的16大行業(yè)，實(shí)際交易金額617億美元，也就是說，已經(jīng)超過2015年全年的并購金額。中國企業(yè)海外并購的特點(diǎn)，我們也做了分析，目的是看這種火爆的現(xiàn)象是不是正常。我們的結(jié)論是，這種情況基本正常。 

第一，并購主體多是國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)。如果大型并購的實(shí)施企業(yè)名不見經(jīng)傳，可能屬于異?，F(xiàn)象，如果石油的并購是由石油行業(yè)領(lǐng)軍的企業(yè)實(shí)施的，電力的也一樣，IT的也一樣，這些領(lǐng)軍的企業(yè)在資金、技術(shù)開發(fā)、人才儲備、跨國管理能力方面已具備開展跨國并購的實(shí)力和條件，就說明這大體是正常的。 

第二，中國企業(yè)主動(dòng)發(fā)起的大型并購項(xiàng)目增多。我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2013年到2015年5億美元以上大型并購有81起，從數(shù)量和金額方面貢獻(xiàn)的比較多。 

第三，并購涉及的領(lǐng)域日益多元化。如果并購的領(lǐng)域非常單一，說明有不正常的現(xiàn)象，但我們了解的情況是，中國企業(yè)海外并購涉及的領(lǐng)域中，信息技術(shù)、制造業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域的并購實(shí)際上已經(jīng)超過了資源和礦產(chǎn)類。當(dāng)然也有一些新的增長點(diǎn)，像消費(fèi)類和文化娛樂產(chǎn)業(yè)也是中國企業(yè)海外并購中新的增長點(diǎn)。

第四，非國有企業(yè)境外并購的步伐加快。過去五年，中國非國有企業(yè)在境外并購數(shù)量的比重已經(jīng)過半，2015年非國有企業(yè)境外并購的金額占當(dāng)年境外并購總額的75.6%，在數(shù)量上、金額上都超過了國有企業(yè)，為什么非公企業(yè)有這么強(qiáng)的并購意愿，剛才已經(jīng)解釋過。 

第五，并購融資的模式也更多地向利用境外融資的方向發(fā)展。我們統(tǒng)計(jì)，近五年來境外融資額占境外并購交易額的比重平均達(dá)到了35%。我們認(rèn)為中國企業(yè)在海外進(jìn)行并購有助于獲得設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷、服務(wù)這些高端的生產(chǎn)要素，來提高中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈中的地位。通過境外并購，可以幫助被并購企業(yè)擺脫困境，也為所在國或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，總的來說是正常的。 

我也想說，在中國企業(yè)海外并購的數(shù)量規(guī)模迅速擴(kuò)大的過程中，也存在著一些問題。第一個(gè)問題是，部分企業(yè)開展境外并購存在盲目性。我們看到一些企業(yè)對于在境外并購的目的性和必要性等基礎(chǔ)工作研判不足，有的對并購項(xiàng)目沒有進(jìn)行充分的論證，急于做大做強(qiáng)，還有一些跟風(fēng)炫耀的非理性因素驅(qū)動(dòng)。這種草率的境外并購是有問題的，會導(dǎo)致成功率比較低，并購后企業(yè)后續(xù)發(fā)展有一定的隱患。第二個(gè)問題是，少數(shù)企業(yè)境外并購面臨著高債務(wù)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)在境外并購大量依靠銀行貸款或者投資基金，一些企業(yè)的貸款投入比例過高，承擔(dān)高杠桿風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)問題不是我們企業(yè)的問題，中國企業(yè)在海外并購的時(shí)候遇到國外安全審查的干擾，屢屢被否決，想并購而不能并購的情況也存在，增加了企業(yè)海外并購的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。針對這些情況，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)和境外并購的風(fēng)險(xiǎn)提示。謝謝。

[日本朝日新聞?dòng)浾遌今年的對外直接投資流量超過同期的吸收外資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)凈輸出，這是首次出現(xiàn)的情況嗎？

[張向晨]是的。剛才我們在發(fā)布的時(shí)候已經(jīng)說了，中國2015年對外投資的金額是1456.7億美元，實(shí)際使用外資金額是1356億美元，這兩個(gè)數(shù)字相差100多億美元，從統(tǒng)計(jì)上來說，從2015年中國正式成為資本的對外輸出國。謝謝。

[襲艷春]時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。感謝三位發(fā)言人，也謝謝大家。