中美關(guān)系走向既然是兩國(guó)共同建構(gòu)和認(rèn)知的過(guò)程，這就使得中美關(guān)系帶有不確定性，也包含了諸多樂(lè)觀發(fā)展和朔造的可能。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，李克強(qiáng)與能夠影響美國(guó)戰(zhàn)略及外交政策的智庫(kù)、媒體和各界人士的溝通對(duì)話，正是中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)、國(guó)際地位提升，運(yùn)用“巧實(shí)力”，在探尋中美兩大國(guó)之間的相處之道。

——寫(xiě)在李克強(qiáng)紐約經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部演講發(fā)表之后

李克強(qiáng)在紐約出席第71屆聯(lián)大高級(jí)別系列會(huì)議短短三天里，先是“李?yuàn)W會(huì)”，接著又與美國(guó)智庫(kù)、媒體、金融經(jīng)濟(jì)界人士座談，出席紐約經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部歡迎晚宴，以演講、答問(wèn)等多種形式與美國(guó)政要、學(xué)者、企業(yè)家對(duì)話溝通，展示了“強(qiáng)外交”犀利、儒雅且敏于行的大國(guó)范兒，也展示了中國(guó)“巧實(shí)力”的一面。重點(diǎn)回應(yīng)的問(wèn)題，比如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)“硬著陸”?中國(guó)會(huì)不會(huì)繼續(xù)改革開(kāi)放?中國(guó)會(huì)不會(huì)堅(jiān)持和平發(fā)展道路?等等。國(guó)家利益決定外交政策走向，這是威斯特伐利亞體系以來(lái)近代國(guó)際體系形成的標(biāo)志。美國(guó)出于國(guó)家利益需要關(guān)注這些問(wèn)題，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮能夠給美國(guó)帶來(lái)巨大利益。據(jù)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易和服務(wù)出口、中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資，為美國(guó)創(chuàng)造了約110萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。雖然美國(guó)信息情報(bào)系統(tǒng)發(fā)達(dá)、智庫(kù)之多之強(qiáng)堪稱(chēng)世界之最，但是這些問(wèn)題的回應(yīng)面對(duì)面出自中國(guó)總理之口，其分量和成色足令美國(guó)政、學(xué)、商各界決策者和研究者為之振奮，因此在出席名單中看到像美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格、前財(cái)長(zhǎng)保爾森、魯賓、IBM總裁羅睿蘭、時(shí)代華納董事會(huì)主席比克斯、美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主席哈斯等這樣的各界“大佬”也就不足為奇了。

中美關(guān)系走向牽動(dòng)整個(gè)世界。作為古老文明國(guó)家的典范，中國(guó)以其璀璨的文化滋潤(rùn)了亞洲也深遠(yuǎn)影響了人類(lèi)文明進(jìn)程；而美國(guó)則脫穎于近代世界，并且從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始影響全球政治。當(dāng)太平洋兩岸的這兩個(gè)超大國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一和第二身份相握于本世紀(jì)初的世界政治舞臺(tái)時(shí)，引發(fā)了各種戰(zhàn)略猜想，尤其在南海爭(zhēng)端發(fā)生之后，有關(guān)中美即將發(fā)生沖突的話題不斷刷新各大國(guó)際媒體頭版。

關(guān)于中美關(guān)系的走向有一點(diǎn)很重要：中國(guó)和美國(guó)如何看待自己以及定義自己的利益和威脅。比如美國(guó)，宣稱(chēng)要“繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界百年”。美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中更是明確表示：反對(duì)任何對(duì)美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)地位的挑戰(zhàn)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的安全需求和表述，仍然是冷戰(zhàn)特有的思維和話語(yǔ)。按照這樣一個(gè)戰(zhàn)略邏輯，美國(guó)會(huì)力圖維持其全球霸權(quán)、實(shí)施霸權(quán)戰(zhàn)略，比如模仿古羅馬，以帝國(guó)的方式統(tǒng)治世界。然而這種霸權(quán)形式，不依靠武力是無(wú)法維護(hù)統(tǒng)治的。遺憾的是，核武器的出現(xiàn)使得戰(zhàn)爭(zhēng)成本高到足以讓任何一個(gè)國(guó)家膽寒。除了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)合法擁有核國(guó)家地位外，還有印度、巴基斯坦、朝鮮這樣不合法擁核國(guó)家，以及以色列、伊朗等這樣的匿核國(guó)家。盡管有《不擴(kuò)散核武器條約》的簽署，但是，自1967年以來(lái)仍然平均不到10年就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)核國(guó)家。核武器的驚人擴(kuò)散速度加重了霸權(quán)統(tǒng)治成本和風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)所追求的是絕對(duì)安全而非相對(duì)安全，這將使其墮入安全的黑洞。如果說(shuō)戰(zhàn)略和政策根據(jù)利益界定，那么很難據(jù)此找到美國(guó)國(guó)家利益的邊界。美國(guó)國(guó)家利益是無(wú)邊的，從國(guó)土安全、海外基地、公民安全以及盟國(guó)利益可謂無(wú)所不包。甚至，更多時(shí)候美國(guó)將利益與威脅混為一談，威脅或者可能的威脅都被納入到安全利益范疇。因此有人調(diào)侃美國(guó)用放大鏡看威脅，用哈哈鏡看地緣政治形勢(shì)。美國(guó)所表現(xiàn)的實(shí)際是一種世界觀和基本立場(chǎng)，即追求絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和由絕對(duì)優(yōu)勢(shì)所保證的絕對(duì)安全。這樣的戰(zhàn)略定位可能迫使美國(guó)將有限的戰(zhàn)略資源投入到無(wú)限的戰(zhàn)略目標(biāo)之中，最終無(wú)力支撐。按照吉爾平的霸權(quán)理論，為了支付維持霸權(quán)的成本，霸主國(guó)的經(jīng)濟(jì)剩余逐漸減少甚至消耗殆盡。一旦霸主國(guó)無(wú)力負(fù)擔(dān)提供國(guó)際公共品的成本，便不得已放棄霸主地位，讓位于崛起的新興國(guó)家。

如果美國(guó)遵循如此陳腐的戰(zhàn)略邏輯制定它的安全政策，將會(huì)使其陷入兩難維谷。它還將不得不面對(duì)眾多大國(guó)崛起的事實(shí)，比如中國(guó)、俄羅斯、印度，以及類(lèi)似歐盟、東盟等地區(qū)國(guó)家聯(lián)盟。這樣一個(gè)脫離現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略思維，還會(huì)導(dǎo)致美國(guó)戰(zhàn)略選擇的錯(cuò)亂。比如，它可能傾向于遏制戰(zhàn)略和離岸戰(zhàn)略，從而刻意改變包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家的戰(zhàn)略安全生態(tài)。特別是對(duì)東亞而言，它通過(guò)充當(dāng)亞歐大陸的“離岸平衡手”（offshore balancer），實(shí)施遏制戰(zhàn)略直接武力介入該地區(qū)，那么就會(huì)引發(fā)地緣政治環(huán)境的多米諾效應(yīng)，最終印證米爾海默斯所說(shuō)的“大國(guó)政治的悲劇”。

中國(guó)成為第二大經(jīng)濟(jì)體以及改革開(kāi)放以來(lái)30多年保持平均9.8%的增長(zhǎng)速度，這給美國(guó)帶來(lái)極大戰(zhàn)略焦慮。如果說(shuō)過(guò)去40年，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略一直在接觸戰(zhàn)略和遏制戰(zhàn)略上猶豫不決，表現(xiàn)出搖擺和遲疑。那么近幾年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一股勢(shì)力在推動(dòng)美國(guó)通過(guò)TPP與中國(guó)爭(zhēng)奪亞洲貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，以及通過(guò)“亞太再平衡”戰(zhàn)略遏制中國(guó)，維持亞洲勢(shì)力均衡，從而對(duì)中美關(guān)系發(fā)展導(dǎo)入更多不確定因素甚至是地區(qū)安全隱患。

美國(guó)若將中國(guó)作為戰(zhàn)略對(duì)手予以遏制，將會(huì)犯下歷史上最大的戰(zhàn)略失誤。對(duì)于美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與其并駕齊驅(qū)甚至超過(guò)時(shí)，美中關(guān)系該如何相處的問(wèn)題，李克強(qiáng)的回答是：美國(guó)作為世界最大發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)作為世界最大發(fā)展中國(guó)家的狀況，將會(huì)維持很長(zhǎng)歷史階段。李克強(qiáng)曾多次引用孔子“和為貴”、“己所不欲勿施于人”的古訓(xùn)表達(dá)這一觀念：中華民族是熱愛(ài)和平的民族，中國(guó)人沒(méi)有擴(kuò)張的基因，也不能理解和接受“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯。中國(guó)走和平發(fā)展之路無(wú)法逆轉(zhuǎn)，還因?yàn)閲?guó)際關(guān)系發(fā)生了與過(guò)去不同的革命性變革，全球化時(shí)代國(guó)與國(guó)之間的相互依存、核武器的出現(xiàn)、非國(guó)家行為體的出現(xiàn)、國(guó)際法國(guó)際準(zhǔn)則的作用、以及武力在處理國(guó)家沖突中的效用大大降低，任何崛起國(guó)家如果試圖以舊方式獲得霸權(quán)的話，都必然得不償失。按照國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(IPE)新現(xiàn)實(shí)主義者的說(shuō)法，崛起大國(guó)是建立在壓倒性軍事經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力之上的，然而衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)，顯然不僅僅是現(xiàn)有生產(chǎn)能力大小和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更在于該國(guó)經(jīng)濟(jì)自我改造和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變化的適應(yīng)能力。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)力量分布和格局不斷發(fā)生深刻的變化,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是流動(dòng)的,不斷從一國(guó)轉(zhuǎn)向另一國(guó)。也正因此，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，導(dǎo)致霸權(quán)國(guó)家無(wú)法長(zhǎng)期保持這種創(chuàng)新和適應(yīng)能力而不可避免的衰落。歷史地看，唯有具備這種能力的大國(guó)才能走得更遠(yuǎn)。中國(guó)政府推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以釋放13億人的無(wú)窮潛力和創(chuàng)造力，正是深遠(yuǎn)地預(yù)見(jiàn)到這一點(diǎn)。

美國(guó)實(shí)施全球戰(zhàn)略，中國(guó)大戰(zhàn)略主要關(guān)注國(guó)內(nèi)安全以及周邊命運(yùn)共同體的構(gòu)建，兩國(guó)的戰(zhàn)略側(cè)重不在同一個(gè)層次。但美國(guó)在東亞有駐軍、基地以及軍事同盟國(guó)家，這又使美國(guó)很深的糾纏在東亞，也必然地與中國(guó)戰(zhàn)略安全利益交織甚至沖突。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有全球戰(zhàn)略和海外利益，它就不可能成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)；對(duì)中國(guó)而言，只要經(jīng)略好周邊乃至東亞地區(qū)，就不可能不成為世界大國(guó)。這就是使得探索大國(guó)相處之道，成為擺在中美兩國(guó)之間的重要課題。在中國(guó)方面，大國(guó)的相處之道恐怕是古老傳統(tǒng)文化的自然延伸：中道。也就是在大戰(zhàn)略上避免兩頭極端的方式，是大道至中，不偏不倚，走出新興大國(guó)特有之路，擇高而立、向?qū)挾小Ｓ写饲疤?，中美還需要回答：（1）大國(guó)協(xié)調(diào)是否可能實(shí)現(xiàn)？以及（2）大國(guó)協(xié)調(diào)是否以地區(qū)、全球甚至是人類(lèi)命運(yùn)共同體的利益增進(jìn)為前提？這些協(xié)調(diào)與合作內(nèi)容很大程度決定著東亞乃至全球的未來(lái)。如果做不到第二點(diǎn)，大國(guó)的協(xié)調(diào)充其量不過(guò)是重復(fù)著19世紀(jì)歐洲“大國(guó)一致”的陳舊國(guó)際政治文化，復(fù)制著霍布斯無(wú)政府狀態(tài)下的某種帝國(guó)形態(tài)，如果做到這一點(diǎn)，那將書(shū)寫(xiě)國(guó)際政治和全球歷史的新頁(yè)，從而超越狹隘的民族國(guó)家以及國(guó)家利益概念，迎來(lái)一個(gè)“和平可預(yù)期”的世界社會(huì)共同體，或者按照中國(guó)人的思維稱(chēng)之為“大同社會(huì)”。

從過(guò)去的幾年看，中美在應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判、建立兩軍互信機(jī)制、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、應(yīng)對(duì)非洲埃博拉疫情、推動(dòng)伊朗核問(wèn)題達(dá)成全面協(xié)議等方面取得重要進(jìn)展。這展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響，說(shuō)明中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧。而且中美之間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域潛力巨大。目前中美經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)占到全球的1/3。2015年中國(guó)成為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴，中美之間年貿(mào)易總額接近5600億美元，兩國(guó)貿(mào)易額占全世界貿(mào)易總量的1/5，并且這個(gè)增勢(shì)依然強(qiáng)勁。過(guò)去8年，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家出口增長(zhǎng)了12.9%，而對(duì)華出口增長(zhǎng)卻達(dá)63.7%。兩國(guó)關(guān)系雖有摩擦和起伏，協(xié)調(diào)合作卻仍是主流。但是美國(guó)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略突出軍事部署，強(qiáng)化排他性的同盟體系建設(shè)，同時(shí)高調(diào)介入南海問(wèn)題，在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，縱容日本推行旨在擺脫戰(zhàn)后束縛的“軍事正?；贝胧o中美之間帶來(lái)新的戰(zhàn)略互疑。這些重大信號(hào)不能不影響到中國(guó)人對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略意圖的判斷，加深了許多人對(duì)美欲對(duì)華遏制圍堵的懷疑，推動(dòng)中方考慮必要的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。杰維斯的一項(xiàng)研究表明，在歷史上出現(xiàn)過(guò)國(guó)際行為體雙方均不希望發(fā)生沖突的情境中會(huì)發(fā)生沖突和斗爭(zhēng)甚至走向戰(zhàn)爭(zhēng)的悲劇，其原因之一在于決策者的錯(cuò)誤知覺(jué)。正是對(duì)信息的錯(cuò)誤解讀導(dǎo)致對(duì)情勢(shì)的誤判，最終導(dǎo)致非本意結(jié)果。就像前一篇文——《陷阱的迷思和新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建》說(shuō)過(guò)的：中美關(guān)系的現(xiàn)在和未來(lái)的好與壞是一個(gè)建構(gòu)過(guò)程。這個(gè)建構(gòu)過(guò)程同樣也是一個(gè)認(rèn)知過(guò)程，其中觀念（Ideas）起著至關(guān)重要作用。按照馬克斯·韋伯的定義：觀念如同鐵路岔道上的扳道工一樣，決定著行動(dòng)在利益動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)。無(wú)論以新自由制度主義還是社會(huì)建構(gòu)主義理論視域來(lái)看，“觀念”都深刻影響外交決策：觀念幫助界定利益充當(dāng)路線圖的作用，觀念還能轉(zhuǎn)化為制度發(fā)揮持久的影響。

中美關(guān)系走向既然是兩國(guó)共同建構(gòu)和認(rèn)知的過(guò)程，這就使得中美關(guān)系帶有不確定性，也包含了諸多樂(lè)觀發(fā)展和朔造的可能。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，李克強(qiáng)與能夠影響美國(guó)戰(zhàn)略及外交政策的智庫(kù)、媒體和各界人士的溝通對(duì)話，正是中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)、國(guó)際地位提升，運(yùn)用“巧實(shí)力”，在探尋中美兩大國(guó)之間的相處之道。當(dāng)然，傳遞真實(shí)的第一手政策給美方，也有利于減少中美關(guān)系中的誤判，使兩國(guó)關(guān)系發(fā)展避免不必要的干擾從而行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（朱寧，博士后、北京大學(xué)國(guó)家治理創(chuàng)新中心研究員）