今年，我省按照“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象”、“隨機(jī)選派檢查執(zhí)法人員”和“及時(shí)公布查處結(jié)果”的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查工作程序，立足實(shí)際，周密部署，有效激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。今年上半年，全省新增市場(chǎng)主體36026戶，同比增長(zhǎng)25.7%，平均每天登記市場(chǎng)主體198戶，市場(chǎng)主體增幅連續(xù)兩年超過(guò)全國(guó)平均水平。

全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管體制改革，是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大改革舉措。自去年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》以來(lái)，我省高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精心制定《實(shí)施方案》，確保《實(shí)施方案》任務(wù)明確、具體、可操作。同時(shí)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“今年縣級(jí)以上地方政府都要拿出‘一單兩庫(kù)一細(xì)則’隨機(jī)抽查事項(xiàng)年內(nèi)要達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，爭(zhēng)取明年能基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的要求，將其列為2016年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。

為抓好措施落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，省政府法制辦對(duì)28個(gè)部門和單位的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行了合法性審查，相關(guān)部門修改完善后及時(shí)公布。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格清理，清理后在全省有效行政執(zhí)法證件28466個(gè)、行政執(zhí)法監(jiān)督證535個(gè)，注銷無(wú)效行政執(zhí)法證件4686個(gè)，占原有行政執(zhí)法證件數(shù)的14%，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

此外，為摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”新型監(jiān)管模式。2015年，我省確定9個(gè)縣區(qū)率先開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)，在工商系統(tǒng)率先開(kāi)展試點(diǎn)，建立“一單兩庫(kù)”，按照3%比例抽查1192戶企業(yè)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理，形成有效震懾，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。其他領(lǐng)域也對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”進(jìn)行了積極探索，省食品藥品監(jiān)管局在細(xì)致梳理食品藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，將省內(nèi)197家企業(yè)列入省本級(jí)隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄，同時(shí)分類建立省本級(jí)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員錄庫(kù)，做到了雙隨機(jī)抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任可追溯。

“全面推進(jìn)雙隨機(jī)，就是通過(guò)改革，讓企業(yè)對(duì)監(jiān)管有敬畏之心，同時(shí)也要有效減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)和尋租機(jī)會(huì)，促進(jìn)依法行政、執(zhí)法公正?！睋?jù)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，隨著改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我省“雙隨機(jī)一公開(kāi)”改革成效初顯，依托小企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)形成了體系完整、責(zé)任明確、高效順暢、監(jiān)督有力的政府部門聯(lián)合懲戒失信主體工作機(jī)制。另外，被工商部門列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門列入企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”的主體依法予以限制或禁入。（記者 孫海玲）