關(guān)于切實做好今年東北地區(qū)玉米收購工作的通知

內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省（區(qū)）人民政府，中國鐵路總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業(yè)集團公司:

為貫徹落實2016年中央1號文件“改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度”的要求，今年國家按照“市場定價、價補分離”的原則對玉米收儲制度進行改革，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。為積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，切實做好今年東北地區(qū)玉米收購工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、積極引導(dǎo)多元市場主體開展市場化收購

各相關(guān)地區(qū)要采取有效措施，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機構(gòu)和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購，鼓勵引導(dǎo)多元市場主體積極入市，調(diào)動和保護企業(yè)積極性。充分發(fā)揮糧食加工“調(diào)節(jié)器”作用，鼓勵企業(yè)加工轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。要鼓勵糧食企業(yè)通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。中儲糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲備和國家一次性儲備玉米。中糧集團、中航工業(yè)集團等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢開展市場化收購，力爭不低于去年政策性收購量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。中央企業(yè)要綜合考慮市場走勢和其他市場主體收購情況，合理把握收購時機和節(jié)奏，做到始終“在市”均衡收購。

二、切實保障收購信貸資金

人民銀行、銀監(jiān)會將指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)性金融機構(gòu)積極開展玉米收購信貸業(yè)務(wù)，保障企業(yè)有錢收糧；支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過銀行間市場募集資金，若出現(xiàn)臨時流動性需求，適當(dāng)提供再貸款支持，滿足貸款需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好主渠道作用，根據(jù)玉米收購貸款需求，對中央大型糧食企業(yè)、地方國有及其控股企業(yè)，以及信用狀況好、產(chǎn)品有銷路、符合貸款條件的購銷貿(mào)易和加工企業(yè)，積極給予支持。商業(yè)性金融機構(gòu)要加大對各類購銷貿(mào)易和加工企業(yè)貸款支持，對于符合條件的，可按規(guī)定享受現(xiàn)有涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策。鼓勵發(fā)展政府支持的信貸擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，為糧食經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)。各相關(guān)地區(qū)要積極協(xié)調(diào)糧食收購信貸支持政策的落實，搭建銀企對接平臺，構(gòu)建穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系，同時鼓勵社會資本參與建立多元化的籌融資渠道，滿足各類市場主體收購資金需求。

三、加強糧食產(chǎn)銷銜接

各相關(guān)地區(qū)要積極搭建糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺，創(chuàng)新合作方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平，引導(dǎo)和鼓勵糧食加工、飼料生產(chǎn)和貿(mào)易等企業(yè)開展購銷合作對接，鞏固和拓寬產(chǎn)銷區(qū)之間、企業(yè)之間互利互惠、合作共贏的貿(mào)易渠道。要主動與銷區(qū)對接，積極協(xié)調(diào)物流運輸渠道，幫助銷區(qū)省份穩(wěn)定糧食市場，并支持未完成地方糧食增儲任務(wù)的省份積極到產(chǎn)區(qū)采購糧源充實儲備、按時完成增儲計劃。中國鐵路總公司要根據(jù)各地和企業(yè)運糧需求，統(tǒng)籌安排運力，積極推進糧食散裝運輸和多式聯(lián)運，切實保證東北地區(qū)玉米及時、順暢運出。

四、提前安排收購倉容

各相關(guān)地區(qū)要抓緊摸清現(xiàn)有倉容規(guī)模、區(qū)域分布、類型等情況，及早做好收購倉容準(zhǔn)備，加快推進新建倉儲設(shè)施建設(shè)，力爭投入新糧收購。要充分利用社會倉容，挖掘倉容潛力，千方百計擴大收儲能力。有效倉容不足的地區(qū)，要及早安排搭建部分簡易儲糧設(shè)施，作為應(yīng)急備用措施，緩解倉容不足的矛盾。國家有關(guān)部門將加快庫存糧食銷售騰倉進度。

五、指導(dǎo)農(nóng)民均衡售糧和安全儲糧

各相關(guān)地區(qū)要組織企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體對接，提前預(yù)約收購糧源和銷售渠道。要加強對農(nóng)戶庭院儲糧的技術(shù)指導(dǎo)，支持農(nóng)戶配備科學(xué)儲糧裝具和設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民錯峰、有序售糧，緩解收購壓力。要建立健全包括訂單生產(chǎn)、烘干清理、收儲加工、質(zhì)量檢測、營銷促銷和信息服務(wù)等在內(nèi)的一體化糧食產(chǎn)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實解決糧食收獲后儲存難、保質(zhì)難等實際問題。

六、維護收購市場秩序

各相關(guān)地區(qū)要督促指導(dǎo)收購企業(yè)增強為農(nóng)服務(wù)意識，加強收購市場管理，積極開展便民服務(wù)。加大監(jiān)督檢查力度，對各類坑農(nóng)害農(nóng)和破壞市場秩序的行為要進行嚴(yán)厲查處，對工作落實不力、失職瀆職、造成不良社會影響的單位和個人要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，維護正常的糧食收購市場秩序。要及時兌付農(nóng)民售糧款，切實保護好種糧農(nóng)民利益。

七、強化地方政府責(zé)任

抓好糧食收購是糧食安全省長責(zé)任制的重要內(nèi)容。各相關(guān)地區(qū)要把玉米收購工作納入政府重要議事日程，建立健全地方政府負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，層層落實責(zé)任，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)玉米收購工作。要抓緊研究制定針對性、操作性強的收購工作方案，從組織各類企業(yè)入市收購、搞好產(chǎn)銷銜接、搭建銀企對接平臺、提前安排收購倉容、指導(dǎo)農(nóng)民均衡售糧等方面采取有效措施，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)玉米收購工作，切實做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，相關(guān)費用可從糧食風(fēng)險基金中列支。新糧收購期間，地方政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要深入基層靠前指揮，隨時掌握新情況，及時解決問題，確保收購工作順利進行。要制定和落實好玉米生產(chǎn)者補貼實施方案，把補貼真正兌付給實際種植者，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，積極促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

八、加強政策宣傳解讀

各相關(guān)地區(qū)要加大政策宣傳解讀工作力度，加強形勢分析研判，密切跟蹤市場變化，定期發(fā)布糧食收購進展、市場價格走勢等信息，切實提高信息服務(wù)水平，并主動回應(yīng)社會和媒體關(guān)切，為收購工作營造良好的輿論氛圍。新糧上市期間，國家有關(guān)部門將暫停相應(yīng)地區(qū)庫存玉米銷售，2017年5月玉米收購結(jié)束后再安排庫存玉米銷售，將按照不打壓市場原則確定銷售價格，并合理把握銷售時機、節(jié)奏，維護市場平穩(wěn)運行。

玉米收儲制度改革是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大舉措，是創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度的重要內(nèi)容，具有標(biāo)桿性和指向性意義。今年是改革第一年，做好新機制下的玉米收購工作至關(guān)重要，各相關(guān)地區(qū)要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，提早謀劃、綜合施策，充分發(fā)揮各方面積極性，認(rèn)真做好玉米收購工作，確保改革平穩(wěn)有序推進。

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