當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量已達7億多，越來越多的人借助互聯(lián)網(wǎng)汲取知識、認(rèn)識世界。大量網(wǎng)絡(luò)作品的出現(xiàn)，給著作權(quán)保護帶來新的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)行著作權(quán)保護制度，已難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的著作權(quán)保護要求。習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高侵權(quán)代價和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。貫徹落實這一要求，要針對現(xiàn)實問題進一步完善著作權(quán)保護制度，增加專門針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)保護的新制度，協(xié)調(diào)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)、權(quán)、利，鼓勵網(wǎng)絡(luò)作品創(chuàng)新，促進網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展繁榮。

在網(wǎng)絡(luò)時代，著作權(quán)保護出現(xiàn)了網(wǎng)頁制作權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)復(fù)制權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護以及數(shù)據(jù)庫版權(quán)保護等新課題，呈現(xiàn)出載體非物質(zhì)性、保護標(biāo)準(zhǔn)和實施方式國際性、運行環(huán)境虛擬性、作品侵權(quán)隱蔽性等新特征。從實際情況看，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中對著作權(quán)的侵犯主要有三種表現(xiàn)形式：一是利用網(wǎng)絡(luò)侵犯傳統(tǒng)媒體作品著作權(quán)。例如，未經(jīng)著作權(quán)人許可，網(wǎng)站擅自將在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表的作品經(jīng)數(shù)字化處理上傳到網(wǎng)絡(luò)供他人使用。二是利用網(wǎng)絡(luò)侵犯網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)。這主要是指一些網(wǎng)站對其他網(wǎng)站信息資源著作權(quán)的侵犯。三是傳統(tǒng)媒體侵犯網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)。一些傳統(tǒng)媒體未經(jīng)著作權(quán)人同意，將網(wǎng)絡(luò)作品下載到報刊等非網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表。目前，為了保護著作權(quán)，許多網(wǎng)站通過加密、防火墻、入網(wǎng)控制、訪問控制等安全技術(shù)手段加強網(wǎng)絡(luò)資源的保護和管理。采用這些技術(shù)手段雖然可以在一定程度上保護著作權(quán)人的權(quán)益，但也給網(wǎng)絡(luò)用戶帶來諸多不便。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，這些保護措施并非堅不可摧。

面對網(wǎng)絡(luò)中侵犯著作權(quán)的現(xiàn)象，僅靠技術(shù)手段顯然解決不了問題。只有不斷完善著作權(quán)保護制度尤其是加強相關(guān)立法，才能從根本上解決問題。近年來，我國通過修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等，為網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)保護提供了法律依據(jù)。我們應(yīng)著眼于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢和網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)保護遇到的新問題，進一步加強制度建設(shè)和立法工作，明確網(wǎng)絡(luò)作品相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、著作權(quán)的歸屬保護和限制、侵權(quán)的認(rèn)定及舉證責(zé)任等內(nèi)容，消除網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)保護的灰色地帶。此外還要加強執(zhí)法力度，維護法律權(quán)威。可以借鑒傳統(tǒng)著作權(quán)保護的執(zhí)法經(jīng)驗，加強對網(wǎng)絡(luò)傳播和經(jīng)營活動中侵犯著作權(quán)行為的打擊力度，防止違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)，從而推動網(wǎng)絡(luò)文化市場向著更規(guī)范、更有序的方向發(fā)展。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)保護也要充分考慮網(wǎng)絡(luò)傳播的特點，增強可操作性。面對網(wǎng)絡(luò)中海量的信息資源，要求每一次復(fù)制轉(zhuǎn)載都獲得著作權(quán)人的許可，這樣的做法不切實際且操作難度較大，也不符合網(wǎng)絡(luò)資源共享的原則。因此，可以對現(xiàn)行著作權(quán)法中的“合理使用”概念重新進行界定，并健全網(wǎng)絡(luò)中著作權(quán)保護的特殊管理制度，使之更適應(yīng)實際需要。比如，可以允許先轉(zhuǎn)載使用后適當(dāng)付酬。對于著作權(quán)人享有的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保持作品完整權(quán)，網(wǎng)站應(yīng)按照現(xiàn)行著作權(quán)法加以保護。同時，網(wǎng)站可以根據(jù)實際需要對部分作品先行轉(zhuǎn)載使用，之后根據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)與著作權(quán)人協(xié)商，支付著作權(quán)人應(yīng)得的報酬。再如，可以對著作權(quán)人的權(quán)利加以適當(dāng)、合理的限制。著作權(quán)人將作品傳到網(wǎng)上，事先應(yīng)充分考慮到作品被轉(zhuǎn)載復(fù)制的可能性。如果作者未作特別說明，也未采取技術(shù)手段加以預(yù)防，應(yīng)允許網(wǎng)絡(luò)使用者對作品免費閱讀下載。（曾荇 湖南商學(xué)院教授）