新華社廣州9月20日電（記者 車曉蕙 陳宇軒）民營經(jīng)濟(jì)基數(shù)大、企業(yè)活躍的廣東省，在2015年民間投資增長19.9%的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力，今年1-8月全省民間投資11711.20億元，同比增長16%，比全國高出近14個百分點(diǎn)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，暢通渠道，引導(dǎo)民間資金源源不斷流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是廣東此輪民間投資持續(xù)增長的“定海神針”。

轉(zhuǎn)型發(fā)力 市場回暖 企業(yè)投資意愿強(qiáng)

記者在珠三角調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于轉(zhuǎn)型升級先行一步，廣東民營企業(yè)正在進(jìn)入發(fā)展新階段，嶄新的投資領(lǐng)域帶來強(qiáng)勁的投資動力。

——大規(guī)模技術(shù)改造涌現(xiàn)，自動化、智能化提升帶來強(qiáng)勁投資熱情。成立于2008年的開平佰益飼料科技發(fā)展有限公司曾經(jīng)是依靠人力為主的加工企業(yè)，將制作醬油的殘?jiān)庸こ娠暳稀?015年公司投資300萬元建立了立式干燥機(jī)自動化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了全自動生產(chǎn)。董事長張燦說：“過去一條生產(chǎn)線要9個工人，工人全憑經(jīng)驗(yàn)操作，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊?，F(xiàn)在只需要4個人，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，每天的產(chǎn)量翻了一倍?！?/p>

——拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大投資空間。作為一家瓦楞紙板印刷包裝設(shè)備生產(chǎn)商，位于佛山的廣東東方精工科技股份有限公司2014年收購意大利一家公司60%股份，將印刷機(jī)制造的上游環(huán)節(jié)——智能瓦楞紙板生產(chǎn)線納入業(yè)務(wù)版圖。2015年，東方精工與意大利一家集團(tuán)設(shè)立合資公司，將公司業(yè)務(wù)延伸到下游環(huán)節(jié)——智能倉儲物流系統(tǒng)。2016年5月，東方精工再次收購意大利一家公司100%股份，計(jì)劃生產(chǎn)印前印后自動化設(shè)備，提高中游環(huán)節(jié)的智能制造水平。通過三次跨國并購，東方精工實(shí)現(xiàn)了“智能瓦楞紙板生產(chǎn)-智能印刷聯(lián)動線-智能倉儲”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

——瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域的跨界投資正在成為新藍(lán)海。來自廣東省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，廣東在先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)投資增長較快。2015年，上述三個產(chǎn)業(yè)民間投資分別增長36.3%、53.5%、42.2%，均比同期固定資產(chǎn)投資高出20個百分點(diǎn)以上；2016年1-8月，這三個產(chǎn)業(yè)民間投資繼續(xù)保持快速增長，分別增長22.2%、41.5%、53.6%。

優(yōu)化環(huán)境 拓寬領(lǐng)域 多層次政策對接需求

面對市場需求復(fù)蘇、企業(yè)投資意愿高漲的轉(zhuǎn)型升級“發(fā)力期”，政府如何應(yīng)對企業(yè)投資需求？來自廣東的經(jīng)驗(yàn)顯示，優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)寬投資領(lǐng)域等多層次政策，為企業(yè)解決“錢從哪里來”“投到哪里去”的核心問題，是啟動民間投資的關(guān)鍵點(diǎn)。

企業(yè)投資的錢從哪里來？記者了解到，廣東省市各級政府普遍把民營企業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，特別是切合實(shí)際探索多種金融創(chuàng)新工具，把政府的錢當(dāng)“引子”，撬動民間投資的力量。

目前，廣東已在各地市分別建立1-2家政府主導(dǎo)的中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財政安排超過30億元專項(xiàng)資金支持市縣設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，對提供中小微企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險補(bǔ)償。截至今年上半年已累計(jì)支持2100多家中小微企業(yè)獲得貸款總額180.65億元。

許多企業(yè)家反映，經(jīng)過三十多年的積累，民間積累了大量財富，只要有好的制度設(shè)計(jì)，企業(yè)是愿意投入的。

為此，廣東不斷放寬民間資本準(zhǔn)入，2015年在全國率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理的試點(diǎn)，對投資負(fù)面清單之外的項(xiàng)目，實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案管理。據(jù)廣東省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，備案項(xiàng)目占全部企業(yè)投資項(xiàng)目比例從2011年的60%已提高至目前的90%左右。

此外，民營企業(yè)正在成為各地政府招商的重點(diǎn)，各級政府積極為民間投資參與保駕護(hù)航。在2016年廣東省民間投資項(xiàng)目推介會上，69個投資項(xiàng)目共吸引民間資本1328億元，涵蓋交通市政、環(huán)保水利、社會事業(yè)、商貿(mào)流通、綜合開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

以平臺建設(shè)營造投資生態(tài) 以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)投資方向

民間投資持續(xù)增長顯示了廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入一個新階段。在調(diào)研中，不少企業(yè)家和基層干部認(rèn)為，新一輪的投資周期與此前規(guī)?；瘮U(kuò)張不同，以科技創(chuàng)新、技術(shù)提升、質(zhì)量目標(biāo)為特征，因而更需要政府投資促進(jìn)機(jī)制“精準(zhǔn)對接”。

——把好經(jīng)濟(jì)的“脈”，政策制訂“切中肯綮”才能得到企業(yè)響應(yīng)。2015年，廣東省制定了2015-2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃，明確以新一輪技術(shù)改造來提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)的智能化。廣東省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2015年廣東工業(yè)技術(shù)改造2931.5億元，工業(yè)投資完成1.02萬億元，同比增長20.8%，是十年來廣東省工業(yè)投資最高的增速，顯示這一計(jì)劃得到了企業(yè)的積極回應(yīng)。

——以平臺建設(shè)優(yōu)化投資生態(tài)，形成良性循環(huán)。過去，政府采用項(xiàng)目投入的方式，將符合政策方向和技術(shù)要求的單個項(xiàng)目作為投資標(biāo)的，而專業(yè)性不足容易引發(fā)判斷失誤。目前，廣東各地都在探索從投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y平臺，聚集一批與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新技術(shù)、新模式，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

——以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)投資方向。廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以新的技術(shù)增長點(diǎn)帶動企業(yè)投資，才能引導(dǎo)“沉睡”的民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。從增長機(jī)制看，廣東的民間投資已由過去的倒逼轉(zhuǎn)型向主動調(diào)整、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式上的投資力度不斷加大，成為廣東加快轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。