國家發(fā)展改革委關于組織開展2016年度“十三五”規(guī)劃實施情況監(jiān)測工作的通知
發(fā)改規(guī)劃[2016]1995號

國務院有關部門、直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

今年3月第十二屆全國人民代表大會第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱國家“十三五”規(guī)劃）明確規(guī)定，要開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并自覺接受人大監(jiān)督。按此要求，我委將組織開展2016年度國家“十三五”規(guī)劃實施情況監(jiān)測工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、重要意義

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，必須適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，確保2020年全面建成小康社會。國家“十三五”規(guī)劃是全面部署“十三五”發(fā)展的綱領性文件，是市場主體的行為導向、政府履行職責的重要依據(jù)、全國各族人民的共同愿景，必須不折不扣地加以實施。年度監(jiān)測工作是推動規(guī)劃順利實施的有力有效抓手，通過開展此項工作，分析規(guī)劃實施的突出成效和薄弱環(huán)節(jié)，研究遇到的新情況新問題，對實施好“十三五”規(guī)劃、落實好新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構性改革，有正面促進作用。此外，國家“十三五”規(guī)劃是依法經(jīng)由全國人大審議批準的綱領性文件，應當通過開展年度監(jiān)測工作，將所提出發(fā)展理念、發(fā)展主線、主要目標、重點任務和重大工程項目的實施進展情況報告全國人大。

二、監(jiān)測內(nèi)容

年度監(jiān)測要緊扣國家“十三五”規(guī)劃重點內(nèi)容，聚焦規(guī)劃所提出的發(fā)展理念、發(fā)展主線、主要目標、重點任務和重大工程項目，尤其是政府職責范圍內(nèi)的事項。監(jiān)測內(nèi)容主要是：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的落實情況，供給側(cè)結(jié)構性改革的進展形勢，經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境4個方面25個主要指標的實現(xiàn)趨勢，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、新體制構建、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、全方位雙向開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、脫貧攻堅、民生保障、社會治理等任務的推進情況，重大改革、重大工程、重大項目特別是23個專欄中165個重大工程項目的工作進度。

三、組織分工

年度監(jiān)測由國務院有關部門和省級地方政府合力推進。國務院有關部門對國家“十三五”規(guī)劃中涉及本部門職責的目標任務進展情況進行跟蹤監(jiān)測，形成1份本領域的全面性監(jiān)測分析報告；選擇領域內(nèi)的1-3個案例，形成1份有代表性、鮮活性的案例實證監(jiān)測分析報告。省級地方政府對國家“十三五”規(guī)劃中涉及本地區(qū)職責的目標任務進展情況進行跟蹤監(jiān)測，形成1份本區(qū)域的全面性監(jiān)測分析報告；選擇區(qū)域內(nèi)的1-3個案例，形成1份有代表性、鮮活性的案例實證監(jiān)測分析報告。案例范圍主要是：有突出亮點的具體行業(yè)政策績效、有推廣價值的地方政府具體措施、有借鑒意義的具體產(chǎn)業(yè)升級路徑和舉措、有典型特征的具體企業(yè)轉(zhuǎn)型做法，為“十三五”發(fā)展提供可復制可推廣的樣板和改進工作的發(fā)力點。

四、時間安排

國務院有關部門和省級地方政府要高度重視、精心組織、周密部署，于今年11月30日前將全面性監(jiān)測分析報告、案例實證監(jiān)測分析報告報送我委（1式3份附光盤），并于9月30日前將負責此項工作的聯(lián)系人、職務、聯(lián)系方式以傳真形式報送我委（傳真號：010-68501657）。

聯(lián)系人：劉春雨（010-68502256） 劉莉（010-68501506）

國家發(fā)展改革委
2016年9月16日