新華社太原9月19日電（記者 王井懷、梁曉飛）在經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)下，山西省煤炭大市晉中市近年來(lái)以供給側(cè)改革思路引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。目前，晉中固定資產(chǎn)投資持續(xù)15個(gè)月居山西全省第一，高于全國(guó)水平。

“不是沒(méi)有這樣的需求，而是沒(méi)有這樣的供給”

晉中市早在2013年被國(guó)務(wù)院定為成熟型資源城市，一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是晉中經(jīng)濟(jì)一大特點(diǎn)?！翱棵撼悦骸背闪水?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性，其他產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期長(zhǎng)不大。

“幾年前，民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域開始出現(xiàn)商機(jī)，我們便計(jì)劃把無(wú)人機(jī)生產(chǎn)廠地建在山西，但跑到工商部門一問(wèn)，手續(xù)太麻煩?！币晃粫x中籍企業(yè)家告訴記者，他的公司不得已“孔雀東南飛”，把廠子放到深圳。

晉中是“晉商故里”，歷史上的晉商馳騁大漠，把中原貨物遠(yuǎn)運(yùn)俄羅斯等國(guó)，但現(xiàn)在物流業(yè)成了晉中的短板。“新疆跑廣東的車，你知道從什么地方轉(zhuǎn)貨劃算嗎？是山東。”晉中市中鼎物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)籌備負(fù)責(zé)人張偉說(shuō)，山西雖然位于中部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但好的先天條件沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的后天優(yōu)勢(shì)。

“不是沒(méi)有這樣的需求，而是沒(méi)有這樣的供給?！睍x中市的一名干部感慨地說(shuō)，多年依靠煤炭已經(jīng)形成路徑依賴，這導(dǎo)致一方面煤炭出現(xiàn)過(guò)剩，另一方面有效的需求被抑制。“迫切需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念換換腦子。”

現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣?，無(wú)人機(jī)項(xiàng)目已經(jīng)重回晉中，中鼎物流園區(qū)已經(jīng)開建，不久后將成為華北最大的物流園，連接環(huán)渤海與大西北。

“今天的投資就是明天的結(jié)構(gòu)?！睍x中市發(fā)改委總工程師任春生說(shuō)，“晉中選項(xiàng)目不會(huì)‘撿到籃子里都是菜’，而是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在，新興產(chǎn)業(yè)投資占到全市產(chǎn)業(yè)類投資的一半以上?！?/p>

以市場(chǎng)為導(dǎo)向激發(fā)民間資本活力

在晉中市大學(xué)城附近，一塊占地6萬(wàn)多平方米、投資8億元的產(chǎn)業(yè)園正在施工，這是山西省首個(gè)衛(wèi)星信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。

負(fù)責(zé)承建的山西云智慧科技股份有限公司負(fù)責(zé)人劉巧瑞說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將建設(shè)高精度國(guó)家北斗衛(wèi)星服務(wù)平臺(tái)、高分辨率遙感應(yīng)用平臺(tái)、無(wú)人機(jī)遙感應(yīng)用平臺(tái)，打造“天－空－地”一體化的空間信息技術(shù)的高科技產(chǎn)業(yè)集群?！氨热纾谧龅谋倍返鼗鰪?qiáng)網(wǎng)可以提高北斗定位精準(zhǔn)度到厘米級(jí)別，遠(yuǎn)高于民用GPS定位三五十米的水平?！?/p>

這是晉中市民間投資的縮影。為更有效地配置資源，晉中市在引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源的決定性作用，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)民間資本活力。

晉中市政府副秘書長(zhǎng)郝啟康介紹說(shuō)，去年晉中市創(chuàng)新投融資機(jī)制，專設(shè)2億元PPP模式推進(jìn)保障金，總投資170億元，其中社會(huì)投資占到近九成。今年前7個(gè)月，晉中市民間投資同比增長(zhǎng)12%，高于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)，占到全部投資比重的65%，民間投資比前些年更加活躍。

調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力“一石三鳥”

記者從晉中市發(fā)改委獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，該市流向一、三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)增速快，流入二產(chǎn)的增速慢。數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到30.5%，第三產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到24%，而同期第二產(chǎn)業(yè)增速僅為4%。同期，煤炭開采與洗選業(yè)投資同比下降4%，同期非煤產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6%。這個(gè)煤炭大市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

同時(shí)，固定資產(chǎn)投資有相當(dāng)一部分流向經(jīng)濟(jì)短板領(lǐng)域。今年前7個(gè)月，晉中市簽約的招商引資項(xiàng)目中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目等占總投資額的比重達(dá)到1/3，“這能有效地強(qiáng)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)?！睍x中市投資促進(jìn)局的一名干部說(shuō)。

新興產(chǎn)業(yè)將成為這個(gè)城市的發(fā)展新動(dòng)力?，F(xiàn)在，在晉中這個(gè)成熟型資源城市，像衛(wèi)星信息技術(shù)、云計(jì)算、新能源汽車等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目越來(lái)越多?！敖?jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)將為城市經(jīng)濟(jì)提供新的發(fā)展動(dòng)力?！焙聠⒖嫡f(shuō)，僅衛(wèi)星信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建成后，吸引數(shù)十家行業(yè)知名企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元，新增就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)利稅1億元，帶動(dòng)1000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。