國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于組織開(kāi)展2016年度
“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)工作的通知
發(fā)改規(guī)劃[2016]1995號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

今年3月第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家“十三五”規(guī)劃）明確規(guī)定，要開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并自覺(jué)接受人大監(jiān)督。按此要求，我委將組織開(kāi)展2016年度國(guó)家“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、重要意義

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，確保2020年全面建成小康社會(huì)。國(guó)家“十三五”規(guī)劃是全面部署“十三五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)、全國(guó)各族人民的共同愿景，必須不折不扣地加以實(shí)施。年度監(jiān)測(cè)工作是推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的有力有效抓手，通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，分析規(guī)劃實(shí)施的突出成效和薄弱環(huán)節(jié)，研究遇到的新情況新問(wèn)題，對(duì)實(shí)施好“十三五”規(guī)劃、落實(shí)好新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有正面促進(jìn)作用。此外，國(guó)家“十三五”規(guī)劃是依法經(jīng)由全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)工作，將所提出發(fā)展理念、發(fā)展主線、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告全國(guó)人大。

二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

年度監(jiān)測(cè)要緊扣國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦規(guī)劃所提出的發(fā)展理念、發(fā)展主線、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，尤其是政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要是：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的落實(shí)情況，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境4個(gè)方面25個(gè)主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新體制構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、全方位雙向開(kāi)放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、社會(huì)治理等任務(wù)的推進(jìn)情況，重大改革、重大工程、重大項(xiàng)目特別是23個(gè)專欄中165個(gè)重大工程項(xiàng)目的工作進(jìn)度。

三、組織分工

年度監(jiān)測(cè)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)地方政府合力推進(jìn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)國(guó)家“十三五”規(guī)劃中涉及本部門職責(zé)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，形成1份本領(lǐng)域的全面性監(jiān)測(cè)分析報(bào)告；選擇領(lǐng)域內(nèi)的1-3個(gè)案例，形成1份有代表性、鮮活性的案例實(shí)證監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。省級(jí)地方政府對(duì)國(guó)家“十三五”規(guī)劃中涉及本地區(qū)職責(zé)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，形成1份本區(qū)域的全面性監(jiān)測(cè)分析報(bào)告；選擇區(qū)域內(nèi)的1-3個(gè)案例，形成1份有代表性、鮮活性的案例實(shí)證監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。案例范圍主要是：有突出亮點(diǎn)的具體行業(yè)政策績(jī)效、有推廣價(jià)值的地方政府具體措施、有借鑒意義的具體產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑和舉措、有典型特征的具體企業(yè)轉(zhuǎn)型做法，為“十三五”發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的樣板和改進(jìn)工作的發(fā)力點(diǎn)。

四、時(shí)間安排

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)地方政府要高度重視、精心組織、周密部署，于今年11月30日前將全面性監(jiān)測(cè)分析報(bào)告、案例實(shí)證監(jiān)測(cè)分析報(bào)告報(bào)送我委（1式3份附光盤），并于9月30日前將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系人、職務(wù)、聯(lián)系方式以傳真形式報(bào)送我委（傳真號(hào)：010-68501657）。

聯(lián)系人：劉春雨（010-68502256） 劉莉（010-68501506）

國(guó)家發(fā)展改革委
2016年9月16日