住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的通知
建辦村函[2016]811號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)[2016]22號）和全國支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點電視電話會議精神，積極支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作。經(jīng)商財政部、國務院扶貧辦，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的重要意義

支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點是改革財政涉農(nóng)資金管理使用機制，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”扶貧投入新格局，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要探索和重大舉措，也是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識此項工作的重要意義，切實增強支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的責任感和使命感。

二、積極支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作

根據(jù)國辦發(fā)[2016]22號文件要求，中央層面統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)財政資金范圍中，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理使用的是農(nóng)村危房改造補助資金。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同財政部門對試點貧困縣統(tǒng)籌整合使用農(nóng)村危房改造補助資金進行充分授權(quán)，將資金項目審批權(quán)限完全下放到試點貧困縣，允許試點貧困縣統(tǒng)籌使用，集中用于脫貧攻堅各項工作。要及時修訂完善農(nóng)村危房改造補助資金使用制度和管理要求，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定。

三、堅決完成貧困戶危房改造和貧困村人居衛(wèi)生條件改善任務

保障貧困農(nóng)戶住房安全是中央“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）脫貧目標任務之一，完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房改造（以下簡稱建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造）是實現(xiàn)貧困農(nóng)戶住房安全有保障的重要舉措，決定脫貧攻堅的成敗。改善貧困村人居衛(wèi)生條件是消除人居衛(wèi)生安全隱患，減少貧困人口致病致貧的基礎(chǔ)性工作，與脫貧攻堅緊密相關(guān)。

貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的主體。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促指導各試點貧困縣按照國辦發(fā)[2016]22號文件“確保完成‘兩不愁、三保障’的目標任務”的要求，將建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造、改善貧困村人居衛(wèi)生條件兩項任務列入縣級脫貧攻堅規(guī)劃，加大投入，扎實組織實施，按時報送有關(guān)進展情況，確保全面完成任務。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要立足貧困地區(qū)實際，切實加大傾斜支持力度，指導貧困地區(qū)開展建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造，努力推動貧困村人居衛(wèi)生條件改善工作；要積極參與本級支持貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點工作，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年8月31日