編者按 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。在廣大科技工作者的熱切期盼中，全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)即將召開(kāi)，這是我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展征途中的一大喜事。

“十二五”期間，廣西科技事業(yè)快馬加鞭、蓬勃發(fā)展，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。2016年，是全面落實(shí)重大科技改革的關(guān)鍵之年，更是科技創(chuàng)新為“十三五”續(xù)寫宏篇的開(kāi)局之年。近期，本報(bào)對(duì)我區(qū)各級(jí)黨委、政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新性舉措，對(duì)科研院所、高校、企業(yè)等營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入采訪、挖掘，從今日起開(kāi)設(shè)“創(chuàng)新八桂 澎湃動(dòng)力”專欄，推出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成就系列報(bào)道，展示廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)風(fēng)采，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)之舟揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

打造廣西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首當(dāng)其沖。點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，唯有改革。

十八大以來(lái)，我區(qū)科技改革與創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，簡(jiǎn)政放權(quán)、破除體制機(jī)制障礙齊頭并進(jìn)，著力打破制約創(chuàng)新活力釋放的體制機(jī)制障礙，以改革釋放創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一系列新舉措、新探索，為發(fā)展不斷開(kāi)拓新空間。

動(dòng)真格 破瓶頸

項(xiàng)目計(jì)劃重復(fù)、人才培養(yǎng)困難、科研成果束之高閣……在科技界，這樣的情況并不少見(jiàn)。如何改革？這是擺在自治區(qū)科技部門面前的第一道難題。自治區(qū)黨委書記彭清華曾多次指出，科技支撐能力不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力活力不足，仍是當(dāng)前制約我區(qū)加快發(fā)展的最大短板之一。必須進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新的桎梏，提高對(duì)科技人才的吸引力、聚集力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

只有動(dòng)真格突破關(guān)鍵領(lǐng)域改革“瓶頸”，扎實(shí)搞好科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，才能真正引領(lǐng)八桂大地上的創(chuàng)新熱潮。

經(jīng)驗(yàn)不足怎么辦？引進(jìn)來(lái)，走出去，虛心學(xué)習(xí)、大膽借鑒外省科技改革的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)科技廳組團(tuán)到北京、浙江等省市取經(jīng)，一次次深入的調(diào)研，一場(chǎng)場(chǎng)熱烈的座談，不僅傳遞了廣西加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決心和信心，也收獲了深化科技體制改革中肯、寶貴的意見(jiàn)和建議。

累積的是創(chuàng)新能量，沉淀的是改革動(dòng)力。十八大以來(lái)，我區(qū)出臺(tái)近20個(gè)涉及科技改革創(chuàng)新的政策文件，圍繞科技計(jì)劃管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面，對(duì)科技體制改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的科技資源碎片化和科技項(xiàng)目聚集不夠的問(wèn)題，我區(qū)出臺(tái)《深化自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革的實(shí)施方案》，調(diào)整優(yōu)化各部門管理的各類科技計(jì)劃，形成新的5大類科技計(jì)劃體系，建立起聯(lián)席會(huì)議制度決策、依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、專家委員會(huì)咨詢、科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)行的科技計(jì)劃與科技項(xiàng)目管理新機(jī)制。

政府“往后退一步，往高站一層”。這是一次重大變革——政府不再管理科技項(xiàng)目和資金分配，而是委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。這一做法走在了全國(guó)前列?！巴ㄟ^(guò)建立公開(kāi)統(tǒng)一的自治區(qū)科技管理平臺(tái)，改變政府部門在科技項(xiàng)目和資金管理中既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀，打破科研工作政出多門、條塊分割的枷鎖，集中財(cái)力辦大事，提高資金使用效益，方便社會(huì)監(jiān)督，杜絕腐敗?！闭劶瓣P(guān)鍵領(lǐng)域科技體制改革的頂層設(shè)計(jì)，自治區(qū)科技廳廳長(zhǎng)曹坤華信心滿懷。

重轉(zhuǎn)化 保暢通

科技創(chuàng)新要轉(zhuǎn)換成發(fā)展動(dòng)力，就必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，完善科技管理體制和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道。

“這放在以前不敢想象?！苯衲昴曛校瑥V西林科院的陳代喜教授及杉木團(tuán)隊(duì)如愿以償拿到了他們科研成果轉(zhuǎn)化受益的獎(jiǎng)勵(lì)。盡管只是區(qū)區(qū)幾十萬(wàn)元，卻讓教授們頗感欣喜，也感受到了政府破冰改革科技成果轉(zhuǎn)化的決心。

為了讓科研人員安心科研，提振活力，2015年林科院成立成果轉(zhuǎn)化中心，根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，修訂完善科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法，全面推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作。

近兩年來(lái)，該院充分利用現(xiàn)有科研成果及人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展與區(qū)內(nèi)外科研院所、林場(chǎng)、公司（企業(yè)）的交流合作，建設(shè)院外林木種苗示范基地、合作建設(shè)示范林等，向社會(huì)推廣實(shí)用技術(shù)60多項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。

科技進(jìn)步與成果轉(zhuǎn)化相輔相成，既打通了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的關(guān)節(jié)，又提升了科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。2015年廣西林科院取得科技成果37項(xiàng)，首次實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)囊括自治區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)，科研人員喜稱“大滿貫”。

這，只是我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域改革的一個(gè)縮影。

一邊是科研院所的研發(fā)成果束之高閣，另一邊是企業(yè)如饑似渴到處尋找新技術(shù)，如何破題？

為此，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理暫行規(guī)定》，下放管理權(quán)限，明確了科研機(jī)構(gòu)、高校的科技成果處置權(quán)，規(guī)定研發(fā)團(tuán)隊(duì)和完成人可獲得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益所得70%-99%的獎(jiǎng)勵(lì)。這一舉措，釋放了科研院所、高校等事業(yè)單位科研人員的活力，激勵(lì)著更多科研人員開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“科研人員可以享受改革紅利了，政策明確規(guī)定國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資?！睆V西農(nóng)科院育種專家文仁來(lái)說(shuō)，有了政策撐腰，等于為科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)了綠燈，將促使一大批“躺在抽屜里的科研成果”投入市場(chǎng)懷抱。

大手筆 育英才

決定創(chuàng)新的最重要因素是科技人才。誰(shuí)占據(jù)人才資源高地，誰(shuí)就占據(jù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

對(duì)入選院士后備培養(yǎng)人選的，培養(yǎng)期內(nèi)每年安排不少于100萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)；培養(yǎng)并產(chǎn)生院士單位，給予2000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)院士后備培養(yǎng)人選根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主選題，積極開(kāi)展創(chuàng)新性研究……今年8月初，我區(qū)出臺(tái)《院士后備人選培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，提出在未來(lái)5年內(nèi)培養(yǎng)20名左右的院士后備人選的目標(biāo)，力爭(zhēng)培養(yǎng)和造就一批具有國(guó)際先進(jìn)水平和在國(guó)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可的學(xué)術(shù)帶頭人。

這是我區(qū)深化人才激勵(lì)機(jī)制改革的又一大手筆。

近年來(lái)，自治區(qū)出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)人才激勵(lì)政策。從確立院士后備人選培養(yǎng)工程，到開(kāi)展“八桂學(xué)者”考核、選聘工作，新建10家院士工作站，再到組織實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育等科技人才專項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)青年科技創(chuàng)新人才的支持，鼓勵(lì)青年人才參加各類科技計(jì)劃等，靈活的引才和人才培養(yǎng)機(jī)制，換來(lái)我區(qū)高層次人才、高技能人才隊(duì)伍的日漸壯大，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。

營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，還需處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我區(qū)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，科技行政許可事項(xiàng)減少至3項(xiàng)，“科技計(jì)劃項(xiàng)目審批”等辦結(jié)時(shí)限縮減一半，清理涉企收費(fèi)……用權(quán)力“減法”換取創(chuàng)新“乘法”，企業(yè)創(chuàng)新勁頭更足。有數(shù)據(jù)為證，2012年以來(lái)，廣西發(fā)明專利受理量、授權(quán)量和擁有量增長(zhǎng)率等3項(xiàng)主要指標(biāo)連續(xù)4年穩(wěn)居全國(guó)前列。（記者 李新雄、梁瑩）