國家旅游局關于做好2016年國慶節(jié)假日旅游工作的通知
旅發(fā)〔2016〕115號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局，新疆生產建設兵團旅游局：

2016年國慶假期即將到來，為確保全國人民度過一個歡樂祥和的國慶假期，做好國慶節(jié)假日旅游工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、全面落實國慶節(jié)假日旅游相關工作

根據國務院辦公廳《關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）文件精神，要加快建立假日旅游市場綜合監(jiān)管機制，治理假日旅游市場秩序，解決侵害旅游者權益的相關問題。為保障全國人民國慶出游順利，請各省級旅游部門做好以下工作：

（一）落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管機制，全面提高假日旅游市場監(jiān)管水平和保障能力

各地要依法落實國慶期間假日旅游市場的監(jiān)管責任，為廣大游客提供更完善、全面的公共服務保障，建立健全旅游綜合協(xié)調、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制。要明確各相關部門的監(jiān)管責任，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，建立旅游行政主管部門對旅游市場執(zhí)法、投訴受理工作的有效協(xié)調機制，明確各相關部門責任。要落實旅游企業(yè)的主體責任，各旅游企業(yè)要積極踐行旅游行業(yè)“游客為本、服務至誠”的核心價值觀，在旅游服務工作中誠實守信、禮貌待客，共同維護假日旅游市場秩序。要充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，利用“12301”等旅游服務熱線和旅游投訴舉報網絡平臺，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。

（二）強化安全意識，落實安全責任，確保國慶假日旅游安全有序

各地要牢固樹立安全意識，認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署和中央領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，一級抓一級，層層抓落實，確保國慶假日期間不發(fā)生重特大旅游安全事故。節(jié)前，各級旅游管理部門要協(xié)調相關機構加強旅游道路特別是橋梁、隧道、旅游大巴等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對客運索道、大型游樂設施等旅游場所特種設備開展安全檢測。完善旅游安全服務規(guī)范，旅游從業(yè)人員上崗前要進行安全風險防范及應急救助技能培訓。要督促旅行社強化對旅游團的安全保障措施,完善應急預案，要求導游、領隊等有關人員做好安全提示；指導星級飯店完善消防、疏散、食品衛(wèi)生等設施設備，健全安全管理制度和應急預案；指導A級景區(qū)制定和實施旅游者流量控制方案，加強大型游樂設施、纜車索道的安全保障，開展安全隱患自查自糾。

（三）加強新聞宣傳和輿論引導，優(yōu)化國慶假日旅游輿論環(huán)境

各地應建立假日旅游新聞宣傳和應急處置工作機制，依托旅游應急指揮平臺大數(shù)據信息，通過權威媒體渠道，及時發(fā)布旅游重要信息，服務廣大群眾。假日期間要及時發(fā)布旅游市場供需及市場特點等動態(tài)信息，包括：假日旅游直報點接待信息，5A級旅游景區(qū)舒適度指數(shù)，臺風、洪水、暴雪暴雨等自然災害、安全生產隱患、傳染病疫情、社會安全等旅游安全風險提示，旅游服務質量警示提示，旅游投訴咨詢、旅游救助等服務熱線信息，假日旅游統(tǒng)計公報等。遇旅游突發(fā)事件發(fā)生后及時發(fā)布涉及組團社人員信息，公布旅游部門相關處置和救助信息，發(fā)布當?shù)貧庀?、治安等旅游安全風險提示信息以及旅游咨詢、救助等服務熱線信息。關注假日期間旅游新聞輿情，正確引導輿情，通過加強輿情引導，擴大正面影響，進一步提倡文明旅游、誠信旅游、生態(tài)旅游，為人民群眾創(chuàng)造歡樂和諧的假日旅游環(huán)境。

（四）豐富旅游產品，促進旅游消費，滿足廣大人民群眾出游需求

各地要指導相關部門和旅游企業(yè)，充分挖掘旅游消費潛力，豐富假日旅游產品，活躍假日旅游市場，保障旅游市場供給。要大力引導廣大游客開展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游，形成今年國慶節(jié)假日旅游的亮點。要積極組織健康、文明、向上的旅游活動，推出內涵豐富、形式多樣的旅游活動。要引導旅游企業(yè)繼續(xù)開展多種惠民服務，開展跨區(qū)域協(xié)作，增強旅游便利性。各地要大力開發(fā)針對不同消費群體的觀光、度假、休閑旅游產品，做好自駕游、健身游、購物游等個性化旅游活動的引導工作，不斷滿足廣大群眾多樣化的出游需求。

（五）搞好市場檢查，加大懲處力度，維護假日旅游市場秩序穩(wěn)定

各地要進一步規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。節(jié)前和節(jié)中，要加大對旅游服務質量監(jiān)管和旅游市場秩序的聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調公安、交通、工商、商務、食品安全、質檢等相關部門，開展旅游市場檢查，重點對旅游市場秩序、不合理低價團、虛假廣告、購物點違法經營、非法“一日游”等問題進行檢查，共同維護健康有序的旅游消費環(huán)境。要努力采取有效措施，提升公民的文明素質，強化對不文明行為的懲戒。接到游客投訴，各級旅游質監(jiān)部門要及時有效處理，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴密防范因投訴問題而引發(fā)的群體性事件。

（六）提倡文明旅游和誠信經營，營造假日出游和諧氛圍

各地要全面開展提升公民旅游文明素質的各項活動。加強在重點旅游城市機場、車站、碼頭等交通樞紐、公共廣場、商貿核心區(qū)、旅游景點等重點區(qū)域的文明旅游公益宣傳，強化游客文明意識。開展文明旅游志愿服務活動和文明旅游主題活動。旅行社導游、領隊要加強對游客文明行為舉止、禮儀禮貌的宣傳，引導游客理性維權，及時勸阻游客各類過激行為。加大社會和輿論監(jiān)督，通過宣傳正面典型，曝光不文明行為，營造假日期間文明旅游濃郁氛圍。

（七）加強組織協(xié)調，嚴格值班制度，保障假日旅游工作運轉順暢

各地要切實加強組織領導，合理安排假日值班，做好假日旅游組織協(xié)調工作，保持聯(lián)絡暢通，保證高效運轉。嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，及時解決假日旅游中的矛盾和問題。遇有旅游重大事件和安全事故要在規(guī)定時限內上報和續(xù)報。凡因值班值守脫崗影響聯(lián)絡暢通，瞞報、遲報、漏報延誤處置時機的，要對相關單位予以通報批評，并追究有關人員責任。

二、做好國慶節(jié)假日旅游信息報送工作

根據中央辦公廳和國務院辦公廳要求，國慶節(jié)期間我局需上報全國旅游市場運行情況。為全面反映各地旅游市場信息，請各省級旅游部門協(xié)助做好以下工作：

（一）報送每日旅游市場運行情況信息

請各地于10月1日至10月7日每天15：00前報送當日旅游市場運行情況，要盡量全面反映當?shù)丶偃章糜位顒印⑻攸c、反響等內容。

（二）報送節(jié)中市場運行情況小結

請各地分別于10月3日15:00前上報前三天旅游市場運行情況小結，于10月4日15:00前上報前四天旅游市場運行情況小結。小結要點包括重點旅游景區(qū)（景點）游客接待量和旅游收入、旅游安全、市場秩序、游客投訴處理等情況，以及假日旅游的市場特征。

（三）報送七天市場運行情況總結

請各地于10月7日14:00前上報國慶旅游市場運行情況總結?？偨Y要點同第二條，并增加相關數(shù)據與上年的同比情況，以及本次假日旅游市場存在的突出問題。

國家旅游局
2016年9月8日

　?。?lián)系人：余青青、王繼偉； 傳真：010-65201700；
　　電話：65201738/1718/1747電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn）