近日，為進一步規(guī)范增值稅發(fā)票使用管理，保障營改增順利實施，維護消費者合法權(quán)益，稅務總局發(fā)布《關于開展增值稅發(fā)票使用管理情況專項檢查的通知》（以下簡稱《通知》），對全面推開營改增試點以來，納稅人發(fā)票使用情況，以及國稅機關代開發(fā)票、發(fā)放發(fā)票和繳銷發(fā)票情況開展專項檢查。檢查自9月10日開始，持續(xù)到11月30日。

引導納稅人規(guī)范開具發(fā)票

“發(fā)票作為購物、消費和付款的原始憑證，既是稅收征管的重要手段，也是消費者維護自身合法權(quán)益的重要憑證。”據(jù)稅務總局納稅服務司相關負責人介紹，個別商家千方百計拒開發(fā)票，比如以“發(fā)票剛好用完，給你出個收據(jù)，回頭再來換發(fā)票”“打折了不開發(fā)票”“自帶酒水不開發(fā)票”“要開發(fā)票那就再多加點稅錢”等所謂的“行規(guī)”和“慣例”拒開發(fā)票，損害了消費者的合法權(quán)益。

《通知》指出，全面推開營改增試點以來，少數(shù)納稅人以各種理由拒絕給消費者開具發(fā)票、向受票方額外索要各種證件或證明材料、開具發(fā)票內(nèi)容與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符等問題時有發(fā)生，影響了購買方及時取得合法有效的發(fā)票。為此，本次重點檢查納稅人的發(fā)票開具情況，尤其是生活服務業(yè)和商業(yè)零售業(yè)納稅人，是否在銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)的過程中，以各種理由拒絕開票；是否違反規(guī)定要求購買方額外提供證件證明導致開票難；是否隨意變更品名等錯開票；納稅人開具增值稅電子普通發(fā)票，購買方當場索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人是否提供。

提醒消費者自覺索要發(fā)票

《通知》強調(diào)，稅務機關要向納稅人發(fā)放宣傳資料，督促其在經(jīng)營場所顯著位置張貼溫馨提示，提醒購買方可以在符合規(guī)定條件的情況下向銷售方索取增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票）。

此次檢查范圍還包括稅務機關代開發(fā)票是否規(guī)范、發(fā)放發(fā)票是否合理、是否及時繳銷地稅機關已發(fā)放發(fā)票等問題。其中是否督促納稅人主動告知購買方有權(quán)索取發(fā)票事項，將作為此次檢查的重要內(nèi)容之一。稅務總局將根據(jù)各地自查情況，抽調(diào)人員組成工作組，開展重點抽查和明察暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督促整改。

“自覺索取發(fā)票是每一個公民應盡的職責，也是消費者應有的正當權(quán)利?！倍悇湛偩窒嚓P負責人介紹，消費者遇到商家拒開發(fā)票時可以撥打主管稅務機關投訴舉報電話。稅務部門對于存在違法違規(guī)行為的納稅人，將按照《納稅信用評價指標和評價方式（試行）》的規(guī)定，在年度納稅信用評價時扣減納稅信用評價指標得分或直接判為D級，情節(jié)嚴重的按照《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的規(guī)定納入稅收“黑名單”，并通過稅務部門網(wǎng)站、新聞媒體進行公開曝光。

另外，《通知》要求各級稅務機關完善投訴舉報響應機制，暢通12366熱線、稅務網(wǎng)站、微信平臺等多種訴求表達渠道，進一步減少投訴舉報響應時間，提高投訴舉報辦理效率，切實維護納稅人合法權(quán)益。嚴格落實檢查責任，對不落實發(fā)票管理規(guī)定、不嚴格執(zhí)行稅務總局文件要求，以及開展發(fā)票專項檢查工作不力的稅務機關和稅務人員進行嚴肅問責。

鏈接：《國家稅務總局關于開展增值稅發(fā)票使用管理情況專項檢查的通知》（稅總函〔2016〕455號）