省政府近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造工作的實施意見》，要求各地確定“十三五”各年度改造計劃，規(guī)劃改造的棚改項目原則上2018年底前實施改造，2020年底前基本完成改造。省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，這比國家規(guī)劃總體進度安排提前兩年。

我省2016年至2020年規(guī)劃改造危舊房棚戶區(qū)約91萬戶。為加快推進項目實施，《意見》要求各市縣地方政府債券資金要向棚改項目傾斜；國開行省分行和農(nóng)發(fā)行省分行等銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)做好相關(guān)制度建設(shè)和流程優(yōu)化，在信貸規(guī)模匹配、貸款利率優(yōu)惠和信貸審批等方面向棚改和農(nóng)村危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域傾斜；支持承擔(dān)棚改任務(wù)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)用于棚改。

在棚改項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，要同步規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配套設(shè)施原則上應(yīng)與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)；加快以往年度開工配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的棚改項目完善工作?？h級以上城市要列出需完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目清單，納入本地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃有序推進。建立包括棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目和與棚改項目直接相關(guān)的城市道路橋梁和公共交通、停車庫（場）、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目庫。

在棚改貨幣化安置方面，各地對自愿選擇貨幣安置的群眾可增加購房補貼、面積獎勵，并適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。對已有住房而不需要安置、且本人自愿的棚改居民，可直接給予貨幣補償；商品住房可售周期超過兩年的市縣，原則上停建棚改安置住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購買商品住房意愿的市縣，支持采購在建商品住房用作棚改安置住房。

在政府購買棚改服務(wù)方面，對需由政府主導(dǎo)運作的2016年及以后年度新開工棚改項目，要按規(guī)定實施政府購買服務(wù)?！斑^去政府貸款實施棚改，現(xiàn)在由企業(yè)貸款實施棚改，政府購買企業(yè)服務(wù)?！笔∽〗◤d相關(guān)負責(zé)人介紹，由于新《預(yù)算法》實施等原因，過去主要依靠地方融資負債實施棚改方式不再可行。購買服務(wù)將作為替代方式出現(xiàn)，保障棚改資金：由市縣政府授權(quán)相關(guān)部門作為購買主體，采取公開招標(biāo)、單一來源采購等方式確定承接主體。政府將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)設(shè)；加快以往年度開工配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的棚改項目完善工作?？h級以上城市要列出需完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目清單，納入本地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃有序推進。建立包括棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目和與棚改項目直接相關(guān)的城市道路橋梁和公共交通、停車庫（場）、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目庫。

在棚改貨幣化安置方面，各地對自愿選擇貨幣安置的群眾可增加購房補貼、面積獎勵，并適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。對已有住房而不需要安置、且本人自愿的棚改居民，可直接給予貨幣補償；商品住房可售周期超過兩年的市縣，原則上停建棚改安置住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購買商品住房意愿的市縣，支持采購在建商品住房用作棚改安置住房。

在政府購買棚改服務(wù)方面，對需由政府主導(dǎo)運作的2016年及以后年度新開工棚改項目，要按規(guī)定實施政府購買服務(wù)?！斑^去政府貸款實施棚改，現(xiàn)在由企業(yè)貸款實施棚改，政府購買企業(yè)服務(wù)?！笔∽〗◤d相關(guān)負責(zé)人介紹，由于新《預(yù)算法》實施等原因，過去主要依靠地方融資負債實施棚改方式不再可行。購買服務(wù)將作為替代方式出現(xiàn)，保障棚改資金：由市縣政府授權(quán)相關(guān)部門作為購買主體，采取公開招標(biāo)、單一來源采購等方式確定承接主體。政府將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財政預(yù)算。

在農(nóng)村危房改造方面，確保2020年底前完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造，鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村危房改造貼息試點，落實農(nóng)村危房改造配套資金，提高補助標(biāo)準(zhǔn)；編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集供農(nóng)戶選用。 （記者 熊筱偉）