近日，國家稅務總局發(fā)布《關于納稅人申請代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（以下簡稱《公告》），明確了納稅人（銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)業(yè)務的除外）代開發(fā)票的辦理流程，減輕了資料報送負擔。

直面問題不回避

隨著營改增試點的全面推開，增值稅發(fā)票在經(jīng)濟活動中的需求量越來越大，一些不具備自開票條件的小規(guī)模納稅人和自然人，需要到國稅局申請代開發(fā)票，同時到地稅局繳納相關地方稅費。各級稅務機關積極優(yōu)化服務手段，想方設法為納稅人代開發(fā)票提供方便，但在個別地方依舊存在納稅人申請代開發(fā)票報送資料復雜，國稅地稅多次跑、稅務銀行兩頭跑的情況，影響了納稅人的辦稅體驗。

“納稅人之所需，稅務人之所向。此次《公告》加強了對代開發(fā)票辦稅流程的明示和指引，使納稅人對代開流程更加清楚、熟悉，增加了納稅人的確定感?！倍悇湛偩旨{稅服務司相關負責人介紹，《公告》切實解決了納稅人辦稅中的“痛點”“堵點”“難點”問題，讓納稅人少跑腿、少費時、少花費。

明確流程省步驟

《公告》根據(jù)納稅人申請代開發(fā)票所在辦稅服務廳的類型，將代開發(fā)票辦理流程確定為兩種情況：

一種是由國稅局代征地稅稅費的辦稅大廳，流程分三步：第一步，在國稅局辦稅服務廳指定窗口提交納稅申報單等必要資料；第二步，在同一窗口申報繳納稅費；第三步，在同一窗口領取發(fā)票。

另一種是國地稅合作、共建的辦稅服務廳，代開流程分四步：第一步，在辦稅服務廳國稅局指定窗口提交納稅申報單等必要資料；第二步，在同一窗口申報繳納稅費；第三步，到地稅指定窗口申報繳納有關稅費；第四步，到國稅指定窗口領取發(fā)票。

“我們從納稅人角度出發(fā)，以納稅人到辦稅服務廳代開發(fā)票為視角，回答了納稅人辦稅時最關心的問題，即‘需要什么資料、怎么辦、跑幾步辦完’。”稅務總局相關負責人介紹，此次《公告》規(guī)范的流程簡潔、清晰，讓納稅人看得懂、看了就會辦。

精簡資料減負擔

《公告》將現(xiàn)行《代開增值稅專用發(fā)票繳納申報單》和《代開增值稅普通發(fā)票繳納申報單》合并為《代開增值稅發(fā)票繳納申報單》，簡化了表證單書填報內容。取消了納稅人申請代開增值稅普通發(fā)票所需提供的付款方相關書面確認證明等資料，進一步厘清了征納雙方的權責關系，減輕了資料報送負擔。

《公告》同時要求各省稅務機關結合本地實際，制定更為細化、更有明確指向和可操作的納稅人申請代開發(fā)票辦理流程，切實將簡化優(yōu)化辦稅流程落細落實。