新華社?？?月12日電（記者 宋振遠(yuǎn)、鄧華寧）今年前7個(gè)月，海南民間投資“高增長(zhǎng)”引起全國關(guān)注：占全省固定資產(chǎn)投資七成的社會(huì)投資，增速達(dá)到20.9%，高出全國18.1個(gè)百分點(diǎn)。

但面對(duì)“喜報(bào)”，海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反而危機(jī)感加重：上半年經(jīng)濟(jì)雖然“高開”，但要保持“穩(wěn)走”難度不小，比如高位增長(zhǎng)的社會(huì)投資已呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。為此，海南啟動(dòng)“百日大行動(dòng)”，通過進(jìn)一步破障礙、優(yōu)環(huán)境、拓空間，全力穩(wěn)住社會(huì)投資。

筑服務(wù)“高地” 造投資“洼地”

從9月起至年底，海南省發(fā)起服務(wù)社會(huì)投資“百日大行動(dòng)”，以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過強(qiáng)服務(wù)、促改革、解難題，破除“吃拿卡要拖”等不作為、亂作為行為，倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、開放創(chuàng)新，力促干部在服務(wù)社會(huì)投資中扛任務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。今年最后4個(gè)月，預(yù)計(jì)海南社會(huì)投資將同比增長(zhǎng)15%。

9月2日，省文體廳在海南生態(tài)軟件園設(shè)立“政務(wù)服務(wù)工作站”，今后園區(qū)企業(yè)可以現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，不必再“跑機(jī)關(guān)”。這是該園區(qū)最新“注入”的服務(wù)措施之一。前不久，“易友會(huì)”首批29家創(chuàng)客企業(yè)入駐海南生態(tài)軟件園?！拔覀兿挛?點(diǎn)填寫注冊(cè)材料，工商局連夜加班，次日上午10點(diǎn)完成所有營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)，平均每家企業(yè)用時(shí)不到30分鐘！”會(huì)長(zhǎng)黃鏵難掩心中喜悅。

“創(chuàng)業(yè)不是吃方便面，不是睡地下室，而是實(shí)現(xiàn)價(jià)值、享受夢(mèng)想?！焙Ｄ仙鷳B(tài)軟件園公司總經(jīng)理?xiàng)畲局琳f，“我們選中的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有人才和創(chuàng)意，軟件園只需提供高品質(zhì)的政務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)?！苯衲昵?個(gè)月，這里新增入園企業(yè)233家，包括騰訊、東軟、印度ＮＩＩＴ等。生態(tài)軟件園已成為海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

記者發(fā)現(xiàn)，在海南“百日大行動(dòng)”公布的25項(xiàng)舉措中，涉及改善和提升“政府服務(wù)”的約占三分之一?！按碳ど鐣?huì)投資，首先要抓好項(xiàng)目的即時(shí)服務(wù)?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委副主任霍巨然表示，省發(fā)改委靶向發(fā)力，向社會(huì)承諾確保“項(xiàng)目對(duì)接零距離、辦事環(huán)節(jié)零障礙、服務(wù)質(zhì)量零投訴”。

審批做“減法” 生態(tài)做“加法”

“一個(gè)大項(xiàng)目要落地，現(xiàn)在兩三個(gè)月基本可搞定。但過去僅報(bào)建、規(guī)劃審批沒有兩年辦不完?！焙Ｄ犀F(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)邢詒川說。他曾披露項(xiàng)目“審批長(zhǎng)征圖”，推動(dòng)了海南城建領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

但在8月份省工商聯(lián)組織的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，邢詒川等企業(yè)家提出，目前社會(huì)投資的審批事項(xiàng)和程序仍有“調(diào)減”空間。

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，“百日大行動(dòng)”列出一串“改革清單”——在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下，項(xiàng)目審批一律通過在線平臺(tái)3日內(nèi)辦結(jié)；總結(jié)試點(diǎn)園區(qū)“極簡(jiǎn)審批”模式，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序推進(jìn)；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要的行政許可批件，實(shí)行“承諾審批制”模式；從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理過多過繁的各類保證金；建立行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，治理各種涉企亂收費(fèi)等。

“這些‘減法’細(xì)致入微，顯示政府改革的力度?！焙Ｄ鲜≌?wù)服務(wù)中心主任王靜說，今年以來，全省“一張審批網(wǎng)”實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批、網(wǎng)上審批、陽光審批，前7個(gè)月省級(jí)審批平臺(tái)審批辦件超過6萬件，提速73%。特別是對(duì)民間投資項(xiàng)目即來即辦，審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)99%。

新一輪改革舉措正增強(qiáng)民間投資信心，加快全省轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。9月9日，借助第19屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，99家國內(nèi)外企業(yè)踴躍投資海南十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，投資額達(dá)1345億元，彰顯海南良好的投資環(huán)境。目前，海南房地產(chǎn)去庫存提速，增量投資正快速流向互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。

“再好的項(xiàng)目、再大的利益，只要突破生態(tài)環(huán)保的底線，我們都不要。”海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)劃出社會(huì)投資“紅線”。今年以來，瓊海、萬寧兩市婉拒了十多個(gè)項(xiàng)目，理由很明確：“碧海藍(lán)天，用錢買不來！”

消除“潛規(guī)則” 問責(zé)“懶散貪”

海南啟動(dòng)“百日大行動(dòng)”，不僅在于刺激社會(huì)投資，更重要的是以此倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，向“不作為、亂作為”開刀。對(duì)此，白沙縣委書記嚴(yán)正說:“這既考驗(yàn)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，又考驗(yàn)干部處理政商關(guān)系的能力?！?/p>

“過去招商引資存在各種潛規(guī)則，已是公開的秘密。”海南幾位民營(yíng)企業(yè)家說，一些縣市招商時(shí)拍著胸脯承諾，但企業(yè)進(jìn)駐后一層層“雁過拔毛”，承諾的基礎(chǔ)設(shè)施配套也遲遲不到位；還有的地方故意留下問題障礙等服務(wù)缺口，以后借此不斷“吃拿卡要”。

對(duì)此，海南省有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，這次“百日大行動(dòng)”，專門部署了督查保障環(huán)節(jié)，并公開設(shè)立服務(wù)社會(huì)投資投訴熱線，建立問題分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的不作為、亂收費(fèi)、亂檢查、亂卡要等失職瀆職行為，將聯(lián)合督查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)追責(zé)。同時(shí)，海南省提出要在服務(wù)社會(huì)投資的一線考察干部、檢驗(yàn)干部，對(duì)苦干有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻岚沃赜谩?/p>