淘汰落后產(chǎn)能是一個(gè)痛苦的過程，在價(jià)格上漲帶動(dòng)的復(fù)產(chǎn)潮可能打亂甚至延緩去產(chǎn)能計(jì)劃的情況下，需要行政手段和市場(chǎng)手段同時(shí)發(fā)力。一方面，要以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能；另一方面，也要嚴(yán)控新增產(chǎn)能。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)盡快兌現(xiàn)補(bǔ)貼、產(chǎn)能置換等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方去產(chǎn)能的積極性

最近，有兩則新聞同時(shí)見諸報(bào)端。一是各地紛紛調(diào)高去產(chǎn)能目標(biāo)，9月起全國(guó)有望進(jìn)入去產(chǎn)能企業(yè)密集關(guān)停期；二是因?yàn)殇摬?、煤炭?jī)r(jià)格反彈，有些去產(chǎn)能范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)又重新開爐生產(chǎn)。

這種情況值得關(guān)注。只有落后產(chǎn)能真正退出，市場(chǎng)才能重回健康軌道。但是，淘汰落后產(chǎn)能，是一個(gè)痛苦的過程，如不是實(shí)屬無奈，一些過剩產(chǎn)能是很難主動(dòng)退出市場(chǎng)的。如此這般一邊緊鑼密鼓去產(chǎn)能，另一邊過剩產(chǎn)能又打起游擊恢復(fù)生產(chǎn)，很可能使去產(chǎn)能工作難以收到實(shí)際效果。

今年以來，去產(chǎn)能得以強(qiáng)力推動(dòng)。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》等。各部委也紛紛行動(dòng)，財(cái)政部安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持化解過剩產(chǎn)能、工信部發(fā)布利用綜合標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的意見。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項(xiàng)督查，山西、內(nèi)蒙古、河北等接受專項(xiàng)督查的消息也屢見報(bào)端。

在這種情況下，去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)。今年上半年，鋼價(jià)、煤價(jià)持續(xù)回暖。中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.29萬億元，同比下降11.93%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)125.87億元，同比增長(zhǎng)4.27倍。上市公司近日密集發(fā)布的年報(bào)也顯示，雖然鋼鐵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大多縮水，但其中三分之二實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。這一增一減的背后，反映的正是去產(chǎn)能促使鋼鐵業(yè)整體效益改善的事實(shí)。

同樣，一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)正在持續(xù)改善。今年1至7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.9％，增速比前6個(gè)月快了0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，7月份利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11％，增速比6月份加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。之所以取得這樣的成績(jī)，可以說，去產(chǎn)能發(fā)揮了重要作用。

但也應(yīng)看到，此次鋼價(jià)、煤價(jià)回暖的主因是行業(yè)采取限產(chǎn)措施，帶動(dòng)了價(jià)格回暖。然而，“限產(chǎn)”不是“去產(chǎn)”，不排除一些地方和企業(yè)存在觀望情緒，如去產(chǎn)能不能持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，伴隨著價(jià)格回升，這些企業(yè)去產(chǎn)能的決心和力度很可能會(huì)大打折扣。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，今年1至7月，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能僅完成全年任務(wù)量的38%，全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年任務(wù)量的47%，全國(guó)去產(chǎn)能的任務(wù)仍然非常艱巨。因此，在價(jià)格上漲帶動(dòng)的復(fù)產(chǎn)潮可能打亂甚至延緩去產(chǎn)能計(jì)劃的情況下，需要行政手段和市場(chǎng)手段同時(shí)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一方面，要以更嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能；另一方面，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，圍繞去產(chǎn)能面臨的職工安置、轉(zhuǎn)型升級(jí)、債務(wù)處理等實(shí)際問題，盡快兌現(xiàn)補(bǔ)貼、產(chǎn)能置換等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方去產(chǎn)能的積極性，推動(dòng)去產(chǎn)能工作取得新進(jìn)展。（黃曉芳）