各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

2016年中秋、國慶佳節(jié)將至，為規(guī)范節(jié)日市場價(jià)格秩序，優(yōu)化節(jié)日市場消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障和改善民生，現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)日期間市場價(jià)格監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視應(yīng)急監(jiān)管，妥善處理價(jià)格矛盾糾紛

各地要深入總結(jié)“天價(jià)蝦”、“天價(jià)魚”等價(jià)格突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全節(jié)日期間應(yīng)急監(jiān)管預(yù)案和工作機(jī)制，妥善快速處理各類價(jià)格突發(fā)事件。各地要充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺的作用，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作力量，節(jié)日根據(jù)工作需要，增加電話座席并安排接聽人員24小時(shí)值守，對節(jié)日舉報(bào)電話值守人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障舉報(bào)電話暢通、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)及時(shí)受理。要建立12358應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高敏銳性和敏感度，接到突發(fā)事件舉報(bào)要規(guī)范答復(fù)并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，第一時(shí)間到現(xiàn)場進(jìn)行處理，化解矛盾，確保價(jià)格舉報(bào)及時(shí)妥善辦理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對于市場價(jià)格異動和重大突發(fā)性價(jià)格事件，及時(shí)上報(bào)我委（價(jià)監(jiān)局）。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，營造良好節(jié)日消費(fèi)環(huán)境

中秋國慶期間群眾旅游、出行、購物密集，易引發(fā)價(jià)格糾紛和矛盾，各級價(jià)格主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)對相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管：

（一）旅游。一是景區(qū)門票。開展旅游景區(qū)門票價(jià)格整治工作，依法查處景區(qū)經(jīng)營者不執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格水平或浮動幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，通過違規(guī)設(shè)置“園中園”門票等形式變相提高門票價(jià)格，不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為。二是酒店住宿。對借“營改增”等名義捏造漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、擾亂市場價(jià)格秩序的酒店等旅游服務(wù)企業(yè)，依法調(diào)查并嚴(yán)肅處理。三是旅游餐飲。對景區(qū)內(nèi)及周邊餐飲、旅游人群相對聚集的餐飲區(qū)、特色小吃街，以及位于“大眾點(diǎn)評網(wǎng)”等餐飲點(diǎn)評網(wǎng)站前列的餐館進(jìn)行巡查，提前進(jìn)行提醒告誡。四是旅游特產(chǎn)。對景區(qū)內(nèi)及周邊旅游特產(chǎn)商店等進(jìn)行巡查，要求嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，避免模糊標(biāo)識導(dǎo)致價(jià)格糾紛。五是旅行社及旅游服務(wù)網(wǎng)站價(jià)格。堅(jiān)決查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐行為。

（二）交通。一是加強(qiáng)對公路、鐵路、民航、水運(yùn)等交通運(yùn)輸價(jià)格檢查，嚴(yán)肅查處超過政府定價(jià)擅自漲價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、誤導(dǎo)性標(biāo)示等違法行為。二是對高速公路收費(fèi)的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策。三是對出租汽車、租車服務(wù)公司價(jià)格行為的檢查。四是對高速公路救援服務(wù)公司，機(jī)場、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)等相對封閉區(qū)域內(nèi)商品及服務(wù)價(jià)格的檢查。五是對停車亂收費(fèi)行為的檢查。

（三）零售。兩節(jié)期間商業(yè)促銷活動頻繁，各地要創(chuàng)新監(jiān)管手段和工作方法，切實(shí)加強(qiáng)對線上線下商品零售企業(yè)以及電子商務(wù)平臺的價(jià)格法律法規(guī)宣傳，督促經(jīng)營者完善價(jià)格促銷方案，規(guī)范降價(jià)、打折、返券、贈送等促銷行為，依法查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、模糊贈售、誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格欺詐行為。對違法性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大、違法行為屢查屢犯的經(jīng)營者，要依法從重處罰。

三、切實(shí)做好周密部署，確保兩節(jié)價(jià)格秩序良好

各級價(jià)格主管部門要在節(jié)日來臨之前，將相關(guān)工作全部部署到位，確保兩節(jié)監(jiān)管取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)制定工作方案，細(xì)化監(jiān)管措施，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，扎實(shí)開展工作。各省級價(jià)格主管部門要將本省負(fù)責(zé)節(jié)日價(jià)格監(jiān)管值班人員名單、職務(wù)及聯(lián)系方式于9月12日前報(bào)國家發(fā)展改革委（價(jià)監(jiān)局）。

（二）密切關(guān)注市場波動。今年以來氣候異常，各地要高度重視災(zāi)害天氣與節(jié)假日疊加形成的市場價(jià)格監(jiān)管壓力，加大對商超、農(nóng)貿(mào)市場等與群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)場所的監(jiān)測頻次和監(jiān)管力度，密切關(guān)注節(jié)日期間消費(fèi)量大幅增加的糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶及月餅等食品市場和價(jià)格動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)市場波動的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)采取措施有效化解。

（三）加大市場巡查力度。各地要緊緊圍繞節(jié)日期間群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)格熱點(diǎn)問題，組織力量加大市場巡查力度和檢查頻次，形成對價(jià)格違法行為的有效震懾。重點(diǎn)旅游城市和中心城市要按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”思路，下沉執(zhí)法重心，形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

（四）做好輿論宣傳引導(dǎo)。各地要采取切實(shí)可行的方式加強(qiáng)節(jié)日期間輿情監(jiān)測，妥善處理輿論熱點(diǎn)事件，快速回應(yīng)社會關(guān)切。要善于運(yùn)用新聞媒體開展提醒告誡，大力宣傳價(jià)格法律法規(guī)，溫馨提醒消費(fèi)者避免消費(fèi)陷阱，嚴(yán)正告誡經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。要曝光一批典型價(jià)格違法案例，提高節(jié)日市場價(jià)格執(zhí)法威懾力，震懾違法經(jīng)營者。

請各省級價(jià)格主管部門于2016年10月10日前向我委（價(jià)監(jiān)局）報(bào)送當(dāng)?shù)貎晒?jié)市場價(jià)格監(jiān)管工作總結(jié)及查處的典型案例。對兩節(jié)監(jiān)管工作成績顯著的省份，將通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺通報(bào)表揚(yáng)。

國家發(fā)展改革委
2016年9月6日