9月6-9日，東亞地區(qū)系列峰會(huì)將在老撾召開(kāi)，李克強(qiáng)總理將出席峰會(huì)并正式訪問(wèn)老撾。地區(qū)國(guó)家高度關(guān)注中國(guó)如何看待當(dāng)前的地區(qū)經(jīng)濟(jì)與安全關(guān)系，關(guān)心中國(guó)的解決方案，也希望與中國(guó)交換他們對(duì)上述問(wèn)題的看法。今年的系列會(huì)議比往年提前了兩個(gè)月，也正好符合地區(qū)國(guó)家的緊迫要求，相信能看得更深、談得更遠(yuǎn)。

在這次會(huì)上，域內(nèi)國(guó)家可能普遍關(guān)心三個(gè)問(wèn)題，即安全條件弱化會(huì)不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在安全條件弱化的情況下還能不能推進(jìn)地區(qū)合作，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)合作能不能反過(guò)來(lái)優(yōu)化地區(qū)安全條件，核心關(guān)切是擔(dān)心失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好環(huán)境。至于參會(huì)的域外國(guó)家，相信它們更關(guān)注安全環(huán)境的變化能否推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，而不會(huì)將地區(qū)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。對(duì)此，地區(qū)國(guó)家要搞清其中的對(duì)應(yīng)關(guān)系，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略錯(cuò)配，殃及自身發(fā)展。

環(huán)顧我國(guó)周邊，除日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)外，都是新興和發(fā)展中國(guó)家。按照某些研究的觀點(diǎn)，韓、新也屬新興市場(chǎng)陣營(yíng)，那么我國(guó)周邊只有日本一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家（G7成員）。因此，東亞地區(qū)合作的核心要義毫無(wú)疑問(wèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中的關(guān)鍵是如何平順和擺正安全與發(fā)展的關(guān)系。

安全與發(fā)展是一個(gè)問(wèn)題的兩面，如何處理兩者的關(guān)系是一個(gè)常問(wèn)常新的話題。僅從過(guò)去近三十年?yáng)|亞地區(qū)合作的歷程來(lái)看，就曾經(jīng)歷過(guò)多次反復(fù)。本世紀(jì)初，這個(gè)問(wèn)題曾一度得到過(guò)比較不錯(cuò)的解決，各方關(guān)系相對(duì)舒適，大家集中精力搞發(fā)展，東亞地區(qū)在1997年金融危機(jī)后又實(shí)現(xiàn)了一波增長(zhǎng)高潮。就在這段時(shí)間內(nèi)，整個(gè)東亞地區(qū)在全球的影響力迅速提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二；東盟經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第六，一體化進(jìn)程接連取得突破；東南亞地區(qū)的越南、老撾、緬甸、柬埔寨等國(guó)在國(guó)際投資市場(chǎng)上展露苗頭，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始加速，社會(huì)環(huán)境明顯改善；東亞地區(qū)外圍的澳大利亞、新西蘭和印度，再遠(yuǎn)一些的巴西和部分非洲國(guó)家，也享受了“東亞增長(zhǎng)紅利”。這些都得益于高速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和舒適的安全環(huán)境。

但近幾年來(lái)，東亞地區(qū)合作明顯遇到了問(wèn)題，有各種內(nèi)外因素分析，但主要可能是地區(qū)國(guó)家在對(duì)外政策上出現(xiàn)了三種錯(cuò)配。一是安全與發(fā)展的錯(cuò)配。顯然，一些域內(nèi)國(guó)家對(duì)當(dāng)前東亞地區(qū)的安全形勢(shì)產(chǎn)生了誤判，錯(cuò)將安全至于發(fā)展之上，在安全上投入過(guò)多，很可能將錯(cuò)過(guò)大好發(fā)展時(shí)機(jī)，拖累經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。二是域內(nèi)與域外的錯(cuò)配。一些國(guó)家忽視自己在域內(nèi)的戰(zhàn)略利益和形象，轉(zhuǎn)而同域外國(guó)家的利益相對(duì)接，或者“以外打內(nèi)”，認(rèn)定“近鄰不如遠(yuǎn)親”，希望能換來(lái)更好的域內(nèi)生存環(huán)境，但實(shí)際上它的很多“遠(yuǎn)鄰”正加緊在本地區(qū)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。三是條件與手段的錯(cuò)配。一些國(guó)家忘了自己所處的時(shí)空位置、發(fā)展階段，忽視地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)特有規(guī)律，盲目選擇“先進(jìn)”發(fā)展模式，陷入西方大國(guó)處理地區(qū)和國(guó)際關(guān)系的套路，難以自拔。

再看全球，東亞地區(qū)的這些問(wèn)題并不是獨(dú)有的。在中東、歐亞和拉美地區(qū)，也存在類似的地區(qū)關(guān)系模式和類似的根源，東亞地區(qū)國(guó)家對(duì)此應(yīng)該保持高度警惕。

中國(guó)是本地區(qū)最大國(guó)家，是地區(qū)安全秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定推動(dòng)者，也是地區(qū)合作的積極倡導(dǎo)者。當(dāng)前，東亞地區(qū)大局仍然穩(wěn)定可控，未來(lái)中國(guó)仍將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和安全抱有堅(jiān)定信心，一如既往推進(jìn)東亞區(qū)域一體化，深化同東盟的合作關(guān)系。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的種種問(wèn)題，中國(guó)可積極倡導(dǎo)以下三個(gè)方面。

一是講好發(fā)展與安全的關(guān)系。對(duì)許多地區(qū)中小國(guó)家而言，目前是個(gè)重要關(guān)口。如果在發(fā)展與安全之間選錯(cuò)了方向，可能引致極為不利的外部發(fā)展環(huán)境。東亞地區(qū)多數(shù)國(guó)家仍有發(fā)展的潛力，還需要一個(gè)穩(wěn)定的十年。

二是推進(jìn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“積極合作”。地區(qū)合作有“消極合作”和“積極合作”兩種方式?！跋麡O合作”指的是通過(guò)消除既有障礙、便利流通，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并不是貶義。典型的合作方式是消除關(guān)稅壁壘，拉動(dòng)貿(mào)易?！胺e極合作”指的是既要消除既有障礙，也要在制度層面進(jìn)行創(chuàng)新，把握話語(yǔ)權(quán)，挖掘結(jié)構(gòu)性動(dòng)力。典型的合作方式制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，收獲制度性紅利。東亞地區(qū)合作的上一個(gè)十年是建立在“消極合作”基礎(chǔ)上的，未來(lái)要著力推動(dòng)“積極合作”。

三是打造人文交流新支柱。不管地區(qū)形勢(shì)如何發(fā)展，人文交流永遠(yuǎn)是割不斷的。當(dāng)前，中國(guó)與東盟各領(lǐng)域人文交流正在全方位展開(kāi)，各類文化產(chǎn)業(yè)合作方興未艾，人文交流正在成為拉近中國(guó)東盟關(guān)系的一個(gè)重要紐帶。李克強(qiáng)總理也將在中國(guó)東盟開(kāi)展對(duì)話25周年紀(jì)念峰會(huì)上全面回顧雙方關(guān)系發(fā)展成就，倡議在鞏固和深化政治安全和經(jīng)貿(mào)合作同時(shí)，以教育和旅游為優(yōu)先方向，將人文交流打造為雙方關(guān)系新支柱，為雙方合作注入新動(dòng)力。（韓立群 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所）