吉林省人民政府關(guān)于清費(fèi)減負(fù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告
(第3號(hào))

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，貫徹落實(shí)全省軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議精神，建設(shè)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省政府決定，再推出13項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施，具體內(nèi)容如下：

一、規(guī)范和階段性降低住房公積金繳存比例（1項(xiàng)）

凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%；各市（州）政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的具體辦法，由市（州）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體程序按照《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)城市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策自2016年5月1日起實(shí)施。階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策，暫按兩年執(zhí)行。

二、清理規(guī)范政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目（5項(xiàng)）

（一）取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目。1.將新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。2.將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。

3.將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金。停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金。將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金支持范圍，繼續(xù)推動(dòng)散裝水泥生產(chǎn)使用。

4.將省級(jí)大中型水庫庫區(qū)基金、小型水庫移民扶助基金合并為地方水庫移民扶持基金。具體征收政策、收入劃分、使用范圍等仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

以上四項(xiàng)措施自2016年2月1日起執(zhí)行。（二）擴(kuò)大有關(guān)政府性基金免征范圍。

將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人。

三、擴(kuò)大9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍（1項(xiàng)）

自2016年5月1日起，將國(guó)家現(xiàn)行對(duì)小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)中涉及我省的國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、拖拉機(jī)號(hào)牌（含號(hào)牌架、固定封裝置）費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記（含變更登記）費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

四、降低一般工商業(yè)用電價(jià)格（1項(xiàng)）

降低省內(nèi)“一般工商業(yè)及其他用電”價(jià)格，每千瓦時(shí)下降0.18分錢；躉售“一般工商業(yè)及其他用電”電價(jià)同幅度下降。自2016年6月1日起執(zhí)行。

五、降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)（5項(xiàng)）（一）降低發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。

發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行區(qū)分不同商戶類別實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)借記卡、貸記卡（含準(zhǔn)貸記卡，下同）執(zhí)行相同費(fèi)率，改為不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，并對(duì)借記卡、貸記卡差別計(jì)費(fèi)。費(fèi)率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

（二）降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行區(qū)分商戶類別實(shí)行政府定價(jià)，改為不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收。費(fèi)率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%（即分別向發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)計(jì)收的費(fèi)率均不超過交易金額的0.0325%）。

（三）調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)封頂控制措施。發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)，借記卡交易單筆收費(fèi)金額不超過13元，貸記卡交易不實(shí)行單筆收費(fèi)封頂控制。銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費(fèi)金額不超過6.5元（即分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收時(shí)，單筆收費(fèi)金額均不超過3.25元）。

（四）對(duì)部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠措施。對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)刷卡交易，實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免；自本次刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整措施正式實(shí)施起2年的過渡期內(nèi)，按照費(fèi)率水平保持總體穩(wěn)定的原則，對(duì)超市、大型倉儲(chǔ)式賣場(chǎng)、水電煤氣繳費(fèi)、加油、交通運(yùn)輸售票商戶刷卡交易實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

（五）收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。國(guó)家鼓勵(lì)收單機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)商戶需求提供個(gè)性化、差異化增值服務(wù)，并按照市場(chǎng)化原則，綜合考慮雙方合作需要和業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，與商戶協(xié)商合理確定服務(wù)收費(fèi)。

上述措施自2016年9月6日起實(shí)施。

以上措施按規(guī)定時(shí)間起執(zhí)行，有違反本通告規(guī)定的，可向吉林省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投訴舉報(bào)，電話0431-88904393。

特此通告。

吉林省人民政府

2016年9月5日