近日，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號(hào)），國家相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在全面推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合，加快交通信息化、智能化進(jìn)程，推動(dòng)我國交通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

汽車作為交通出行的重要載體，也是交通系統(tǒng)當(dāng)中的核心環(huán)節(jié)，在《實(shí)施方案》當(dāng)中被重點(diǎn)關(guān)注。汽車的智能化和網(wǎng)聯(lián)化成為未來發(fā)展的重要方向，汽車的智能化將有助于提升其駕駛操控和安全性能；汽車的網(wǎng)聯(lián)化是實(shí)現(xiàn)交通管理、信息服務(wù)的基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)汽車智能提供重要支撐。積極布局車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用，推進(jìn)汽車的智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，對(duì)于加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚以及有效解決能源消耗、環(huán)境污染、交通擁堵等問題都具有重要意義。

美歐日等國家和地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，布局車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛發(fā)展，美國提出了《ITS 戰(zhàn)略計(jì)劃(2015-2019)》，明確了智能化和網(wǎng)聯(lián)化兩大主要發(fā)展目標(biāo)，并計(jì)劃10年內(nèi)投資40億美元支持車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的相關(guān)研究；歐盟提出了《ITS發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《歐盟未來交通研究與創(chuàng)新計(jì)劃》，在交通安全領(lǐng)域開展車路協(xié)同、主動(dòng)安全、道路安全系統(tǒng)和交通信息化等工作；日本由內(nèi)閣府牽頭提出了《世界最先端 IT國家創(chuàng)造宣言》，并推動(dòng)制定了自動(dòng)駕駛系統(tǒng)研發(fā)計(jì)劃。我國政府也于2015年先后提出了“中國制造2025”及“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)自身規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、國際化程度高的優(yōu)勢(shì)，打造新一輪科技革命以及中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)龍頭。

《實(shí)施方案》從構(gòu)建智能運(yùn)行管理系統(tǒng)、加強(qiáng)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐、全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項(xiàng)目四個(gè)維度全面闡述了汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，提出了車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用推廣路徑，并明確了相應(yīng)的引導(dǎo)政策和示范項(xiàng)目。

一、提升汽車智能化水平，構(gòu)建智能運(yùn)行管理系統(tǒng)

《實(shí)施方案》將研發(fā)與推廣應(yīng)用智能車載設(shè)施和自動(dòng)駕駛車輛，作為提升裝備和載運(yùn)工具自動(dòng)化水平的重要發(fā)展任務(wù)。

車載設(shè)施作為汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用集成短程通信、電子標(biāo)識(shí)、高精度定位、主動(dòng)控制等功能的智能車載設(shè)施，將有助于加強(qiáng)汽車對(duì)外部環(huán)境的感知與連接能力，以及對(duì)汽車內(nèi)部單元的控制能力。我國2016年國家科技重大專項(xiàng)“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”設(shè)置了“面向互聯(lián)網(wǎng)汽車的車載操作系統(tǒng)平臺(tái)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”的研究課題，旨在研制車載操作系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)汽車遠(yuǎn)程診斷、車輛主動(dòng)安全、車輛共享等系統(tǒng)的融合。此外，《實(shí)施方案》將自動(dòng)駕駛車輛研發(fā)作為定制化交通工具發(fā)展的重要方向，并提及了車路協(xié)同、自主感知等自動(dòng)駕駛核心技術(shù)。我國2016年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)“電動(dòng)汽車智能化技術(shù)”設(shè)置了“智能電動(dòng)汽車信息感知與控制關(guān)鍵基礎(chǔ)問題研究”的基礎(chǔ)前沿課題，旨在突破智能汽車研發(fā)所涉及的核心關(guān)鍵技術(shù)，包括信息安全、復(fù)雜環(huán)境感知、多源信息融合、自主駕駛決策方法以及人機(jī)共駕交互理論等。

二、加強(qiáng)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐，構(gòu)建下一代交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

《實(shí)施方案》將“構(gòu)建下一代交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，提出了要加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為載運(yùn)工具提供無線接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)，以及建設(shè)基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和專用短程通信（LTE-V2X、DSRC等）的道路無線通信網(wǎng)。

2015年6月，工信部批準(zhǔn)上海國際汽車城承擔(dān)了國內(nèi)第一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)，計(jì)劃通過3-5年的建設(shè)發(fā)展，打造覆蓋整個(gè)汽車城100平方公里的智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車總體測(cè)試和智慧交通示范。2016年6月，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點(diǎn)示范區(qū)封閉測(cè)試區(qū)開園，建設(shè)有GPS差分基站、LTE-V2X通訊基站、DSRC和LTE-V2X路側(cè)單元、智能紅綠燈和各類攝像頭，整個(gè)園區(qū)道路實(shí)現(xiàn)了北斗系統(tǒng)的厘米級(jí)定位和WiFi的全覆蓋，可實(shí)現(xiàn)測(cè)試及演示工況29種。隨著智能網(wǎng)絡(luò)汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，試點(diǎn)示范區(qū)將為我國城市開展智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和組織開展車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛技術(shù)研究與測(cè)試評(píng)估提供環(huán)境支撐和資源保障。

基于上海試點(diǎn)示范區(qū)的道路無線通信網(wǎng)絡(luò)部署實(shí)踐，清華大學(xué)車路協(xié)同研究團(tuán)隊(duì)支撐蕪湖市政府開展中心城區(qū)改造工程，重點(diǎn)實(shí)施了基于車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施改造。在蕪湖市城區(qū)中心挑選十個(gè)比較典型的路口安裝了路側(cè)通信設(shè)備，通過路側(cè)通信設(shè)備與相應(yīng)的信號(hào)機(jī)、微波等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通訊，為裝載車載通信設(shè)備的車輛提供車速引導(dǎo)、闖紅燈預(yù)警、車輛避撞、行人避撞等多種應(yīng)用服務(wù)。

三、全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究，支撐車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛發(fā)展

《實(shí)施方案》明確提出了“結(jié)合技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)應(yīng)用情況，推進(jìn)制定人車路協(xié)同（V2X）國家通信標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備接口規(guī)范，并開展專用無線頻段分配工作”的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

美歐日等國家和地區(qū)在20世紀(jì)末或21世紀(jì)初開始布局車聯(lián)網(wǎng)V2X技術(shù)研究，并建立起了相對(duì)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前主推基于IEEE 802.11P的V2X系統(tǒng)。此外，美歐日已經(jīng)確定了適用于智能交通系統(tǒng)的專用無線頻段，美國采用5850MHz-5925MHz頻段、歐盟采用5855MHz-5925MHz頻段、日本采用755.5MHz-764.5MHz頻段。我國重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的LTE-V2X技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，LTE-V2X是一種基于LTE的V2X專用短程通信技術(shù)。2015年初，3GPP正式啟動(dòng)基于LTE-V2X的技術(shù)需求和標(biāo)準(zhǔn)化研究，我國華為、大唐、中興等企業(yè)都積極參與其中。2015年初3GPP SA1（需求工作組）開展了LTE-V2X需求研究，已于2016年3月完成結(jié)項(xiàng)；2016年初3GPP SA2（架構(gòu)工作組）啟動(dòng)WI，預(yù)計(jì)2016年底完成標(biāo)準(zhǔn)化。在LTE-V2X空口研究方面，3GPP RAN（無線技術(shù)工作組）于2015年7月啟動(dòng)SI立項(xiàng)，已于2016年6月完成結(jié)項(xiàng)；2016年初對(duì)直通車車通信（V2V）啟動(dòng)WI立項(xiàng)，隨后2016年6月啟動(dòng)車路通信（V2I）的WI立項(xiàng)，預(yù)計(jì)分別在2016年9月和2017年3月完成V2V和V2I的標(biāo)準(zhǔn)化工作。與此同時(shí)，在工信部、交通部等主管部門的指導(dǎo)下，眾多相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和組織積極配合，聯(lián)合推進(jìn)人車路協(xié)同（V2X）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和專用無線頻段的研究等工作。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》提出了大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛等智能交通先進(jìn)技術(shù)。我國2016年“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)國家科技重大專項(xiàng)”中分別設(shè)置了“LTE-V無線傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化及樣機(jī)研發(fā)驗(yàn)證”和“面向自動(dòng)駕駛的5G關(guān)鍵技術(shù)研究與演示”兩個(gè)研究課題，旨在加大對(duì)基于下一代移動(dòng)通信及下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交通應(yīng)用技術(shù)研發(fā)支持力度，攻克面向交通安全和自動(dòng)駕駛的人車路協(xié)同通信技術(shù)。未來，我國仍需要加強(qiáng)在高精度地圖、定位導(dǎo)航、感知系統(tǒng)、智能決策和控制以及自動(dòng)駕駛核心零部件等方面關(guān)鍵技術(shù)的自主攻關(guān)；并加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算利在提高駕駛自動(dòng)化水平、加快交通事故應(yīng)急處理能力等方面的利用。

四、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項(xiàng)目

《實(shí)施方案》綜合考慮國家戰(zhàn)略、區(qū)域條件、市場需求等因素，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施、功能應(yīng)用、線上線下對(duì)接、政企合作、新業(yè)態(tài)、典型城市等方面予以支持。車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的重點(diǎn)示范項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和功能應(yīng)用兩個(gè)部分，包括“新一代國家交通控制網(wǎng)示范工程”“智能交通核心技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)及試驗(yàn)外場建設(shè)工程”“智慧公路示范工程”“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智能交通應(yīng)用示范工程”和“城市交通信號(hào)控制系統(tǒng)智慧化改造”，詳細(xì)內(nèi)容參見《實(shí)施方案》的附表。示范項(xiàng)目的實(shí)施將有助于連接汽車、通信和交通產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，搭建技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)的交流與對(duì)接平臺(tái)，為交通的智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其中“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智能交通應(yīng)用示范工程”功能應(yīng)用示范項(xiàng)目，工信部已經(jīng)與北京（含保定）、重慶、浙江的地方政府簽署了示范合作框架協(xié)議，部地合作開展示范區(qū)建設(shè)和應(yīng)用項(xiàng)目合作，未來更多具備條件的地方政府還會(huì)提出新的示范區(qū)建設(shè)申請(qǐng)。同時(shí)，工信部正探索與公安部等相關(guān)部門合作推動(dòng)跨部門重點(diǎn)問題攻關(guān)的示范區(qū)建設(shè)。

五、結(jié)束語

《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》的發(fā)布，綜合考慮了智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用需求，將積極推動(dòng)交通與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，為汽車的智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇，最終迎來我國智能交通產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。中國信息通信研究院（工信和信息化部電信研究院）葛雨明