教育部關(guān)于做好2016年全國成人高校考試招生工作的通知
教學(xué)[2016]7號

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

成人高等教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。2016年全國成人高校考試招生工作，要貫徹黨的教育方針，落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試安全體系，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正?，F(xiàn)就做好2016年全國成人高?？荚囌猩ぷ鞯挠嘘P(guān)要求通知如下。

一、確保成人高考安全平穩(wěn)順利

1.完善政府部門協(xié)作機制。各省級高校招生委員會要按照《教育部等10部門關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號）要求，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機制。各省級教育行政部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓(xùn)機構(gòu)和助考中介等專項行動?？荚嚻陂g要會同本地聯(lián)席會議有關(guān)成員單位成立成人高考安全保衛(wèi)小組，實時搜索、監(jiān)測、研判涉考有害信息，及時處置涉及本省以及服務(wù)器在本省的有害信息，及時匯總并向教育部成人高考安全保衛(wèi)小組上報其他有害信息。

2.加強考試關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。各地要全面梳理排查近年來成人高考存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，確保命題、制卷、運輸、保管、施考、評卷、錄取等全過程的保密安全。要全面提高技術(shù)防范能力，考試必須全部安排在國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點進行，相關(guān)學(xué)校有義務(wù)承擔(dān)考試任務(wù)并按要求做好工作。要加強標(biāo)準(zhǔn)化考點的日常維護和升級，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用高科技手段實施作弊等違規(guī)行為。要積極推進“一題多卷”模式，提高考試安全主動防御能力。

3.強化考試隊伍建設(shè)。各級招生考試機構(gòu)要加強對考試工作人員的教育和培訓(xùn)，大力開展理想信念教育和法治警示教育，全方位開展考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員遵紀(jì)守法意識、安全保密意識和組織實施考試的工作能力。要建立健全考務(wù)及安全保密人員檔案管理制度，選聘信得過、靠得住的人員承擔(dān)考務(wù)和安全保密工作。要積極爭取支持，根據(jù)實際制定政策，對參與監(jiān)考、評卷和錄取的考試招生工作人員付給相應(yīng)的勞動報酬。

4.開展誠信考試教育。要構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高?？荚囌猩\信體系，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。要針對生源特點，創(chuàng)新誠信考試宣傳教育形式，提高針對性。要重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關(guān)條款的宣傳，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容。要繼續(xù)完善考生誠信檔案，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，逐步對接社會征信體系。

二、確保招生錄取公平規(guī)范有序

5.科學(xué)編制招生來源計劃。各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）要加強對本地區(qū)、本行業(yè)成人高等教育需求的分析預(yù)測，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、報名人數(shù)等因素，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分體現(xiàn)成人高等教育為在職從業(yè)人員服務(wù)、以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的特點，嚴(yán)格執(zhí)行脫產(chǎn)、業(yè)余、函授等學(xué)習(xí)形式的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)高?？茖W(xué)編制招生來源計劃。要堅決削減辦學(xué)條件差、管理不規(guī)范、社會需求不足的高校及相關(guān)專業(yè)招生計劃。

6.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各省級高校招生委員會、教育行政部門要認(rèn)真落實考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，加強事前事中事后監(jiān)管。要加強對成人高校函授站點的監(jiān)管，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和條件。要會同教育紀(jì)檢部門加強對報名、考試、錄取全過程監(jiān)督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、通過減少培養(yǎng)環(huán)節(jié)降低培養(yǎng)成本進行生源競爭等行為。要科學(xué)劃定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，保證錄取新生達到接受高一層次教育的基本要求。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，參照執(zhí)行普通高校招生“26個不得”工作禁令。各成人高校不得以錄取人數(shù)不足以開班為由取消相關(guān)省份已對外公布的招生計劃，要加強新生入學(xué)審查，嚴(yán)格學(xué)籍注冊管理，防止冒名頂替或套讀考生上學(xué)。

7.強化高校招生信息公開。各地和各成人高校要認(rèn)真落實教育部關(guān)于深入實施高校招生陽光工程和進一步推進高校招生信息公開工作的要求，進一步建立和完善招生信息公開機制，加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，全面、及時、準(zhǔn)確公開招生政策、高校招生資格、高校招生簡章、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果。要暢通考生申訴渠道，完善舉報和申訴受理機制，及時受理考生來信來訪，切實維護考生正當(dāng)權(quán)益。

8.做好招生服務(wù)和宣傳。各地要進一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認(rèn)真進行應(yīng)急預(yù)案演練。要周到細(xì)致地為殘疾考生提供考試便利。要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳國家考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對不實宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。各地和高校要依據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號），公布監(jiān)督舉報渠道，及時妥善處置高校招生信訪問題。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

9.落實考試招生安全責(zé)任制。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前國家教育統(tǒng)一考試招生所面臨的嚴(yán)峻形勢，高度重視成人高考安全。各省級高校招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)治理考試環(huán)境、維護考試安全、整治考風(fēng)考紀(jì)、組織考試和實施錄取的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要把安全保密作為第一要務(wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)。地方各級教育行政部門和招生考試機構(gòu)要層層簽訂安全責(zé)任書，把安全保密工作責(zé)任落實到崗、到人。要明確每個部門、每個崗位的工作職能和安全管理雙重職責(zé)，關(guān)鍵和重點崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。

10.嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。各地和各成人高校要加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴(yán)肅處理。對違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴(yán)肅處理，并對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的嚴(yán)重作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時固定證據(jù)，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2016年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間為10月29日、30日?？荚囈罁?jù)2011年版《全國各類成人高等學(xué)校招生復(fù)習(xí)考試大綱》命題，?？破瘘c升本科招生專業(yè)所對應(yīng)的考試科目按《?？破瘘c升本科專業(yè)與統(tǒng)一考試科目對照表》（教學(xué)〔2007〕6號文件附件三）執(zhí)行。

請各省級教育行政部門速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有成人高校。

附件：

1.2016年全國成人高校招生辦法

2.2016年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間表

3.2016年全國成人高校招生工作進程表

教育部
2016年8月22日