新華社北京９月４日電(記者 劉暢　尚軍)金秋９月，中國迎來了繁忙的外交季。緊隨二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)之后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)６日將啟程赴老撾首都萬象，出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問。

如果說，二十國集團(tuán)峰會(huì)見證著中國就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球經(jīng)濟(jì)治理繪制宏偉藍(lán)圖，那么，峰會(huì)后的首次經(jīng)略周邊之旅將是一次著眼于深化中國與東盟關(guān)系、推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作的重要外交行動(dòng)。

推動(dòng)與東盟合作提質(zhì)升級(jí)

東盟與中國山水相連，是中國對(duì)外交往的優(yōu)先方向，東盟也視中國為值得信賴的合作伙伴。今年恰逢中國和東盟建立對(duì)話關(guān)系２５周年，也是東盟共同體建成后的開局之年。

２５年來，中國和東盟在政治、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、人文等各領(lǐng)域合作取得了舉世矚目的發(fā)展，目前已從快速成長期邁入成熟轉(zhuǎn)型期，亟待提質(zhì)升級(jí)。此次李克強(qiáng)總理將出席第１９次中國－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，與東盟領(lǐng)導(dǎo)人一道總結(jié)過去、規(guī)劃未來，具有承前啟后的里程碑式意義。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，復(fù)蘇依舊疲軟。促增長、謀發(fā)展是東盟各國面臨的重大挑戰(zhàn)，也為中國與東盟進(jìn)一步推動(dòng)務(wù)實(shí)合作提供了動(dòng)力和機(jī)遇。作為東盟“最強(qiáng)勁、活躍”的伙伴，中國一直為促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的智慧和力量。２０１３年，國家主席習(xí)近平訪問東南亞時(shí)表示愿與東盟國家共同建設(shè)“２１世紀(jì)海上絲綢之路”和建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運(yùn)共同體。李克強(qiáng)總理同年在文萊出席第１６次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)提出“２＋７合作框架”，共同為中國和東盟合作開啟“鉆石十年”勾勒出了路線圖。近年來，中國還通過中國－東盟投資合作基金、瀾滄江－湄公河合作機(jī)制等舉措助力東盟國家發(fā)展。

外交學(xué)院亞洲研究所所長魏玲認(rèn)為，東盟十分關(guān)注中國在未來如何用實(shí)際行動(dòng)支持東盟共同體，特別是在“一帶一路”框架下獲得中國的幫助，促進(jìn)東盟各國自身發(fā)展。

此外，擴(kuò)大人文交流也將是中國和東盟未來著力推動(dòng)的領(lǐng)域。外交部副部長劉振民在日前舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，中國和東盟將以教育和旅游為優(yōu)先方向，把人文交流打造成為政治互信和務(wù)實(shí)合作之外的第三個(gè)關(guān)系新支柱，為雙方合作加裝新的推進(jìn)器。

為東亞合作注入新動(dòng)力

也要看到，近些年，東亞合作和一體化進(jìn)程受到了一些域外國家的干擾，也使得本地區(qū)局勢變得復(fù)雜緊張。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，對(duì)于南海問題，域內(nèi)國家普遍希望降溫。魏玲也表示，不少東盟國家深切感受到了外來干涉所產(chǎn)生的負(fù)面和消極影響，希望東亞合作能夠重新聚焦經(jīng)濟(jì)和發(fā)展。

李克強(qiáng)總理此訪將出席第１９次東盟與中日韓（１０＋３）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議?！埃保埃场睓C(jī)制是建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體和推進(jìn)各領(lǐng)域合作的主渠道。雖然中日韓關(guān)系出現(xiàn)了波折，但今年以來，“１０＋３”機(jī)制仍在財(cái)政金融、糧食安全等領(lǐng)域取得了一系列積極成果。不久前，三國在東京舉行第八次中日韓外長會(huì)，中日韓合作勢頭趨穩(wěn)，對(duì)于整個(gè)東亞合作來說是一個(gè)積極信號(hào)。

據(jù)劉振民介紹，李克強(qiáng)總理將在會(huì)上提出一系列倡議，旨在加強(qiáng)金融安全、貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)減貧、互聯(lián)互通、產(chǎn)能等方面合作，并推動(dòng)各方再次確認(rèn)共同邁向東亞經(jīng)濟(jì)共同體這一既定目標(biāo)。

此外，今年是東亞峰會(huì)第二個(gè)十年的開局之年。除東盟１０國及中日韓領(lǐng)導(dǎo)人外，包括美國總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京在內(nèi)的５個(gè)域外國家領(lǐng)導(dǎo)人也將到會(huì)。站在新起點(diǎn)，如何保證峰會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)備受關(guān)注。

中方認(rèn)為東亞峰會(huì)應(yīng)朝著“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”這一方向發(fā)展，堅(jiān)持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等原則以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治安全“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

魏玲說，東亞峰會(huì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作和區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通，并重新回到共同合作應(yīng)對(duì)包括恐怖主義在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全問題這一軌道上來。

中老傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新生機(jī)

老撾是中國的“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”，兩國友誼源遠(yuǎn)流長。此次是李克強(qiáng)總理任內(nèi)首次到訪老撾，將助力兩國友好合作繼續(xù)向前發(fā)展，對(duì)推動(dòng)新時(shí)期中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

建交５５年來，中老兩國在政治上高度互信，經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面成果豐碩，為兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

在推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”倡議方面，專家表示，老撾地理位置獨(dú)特，是中國加強(qiáng)與本地區(qū)互聯(lián)互通、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“２１世紀(jì)海上絲綢之路”的重要伙伴。

中老去年達(dá)成了共同建設(shè)中老鐵路的協(xié)議，目前進(jìn)展順利。這段鐵路是中國－東盟鐵路通道的重要組成部分，將幫助老方實(shí)現(xiàn)從“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉(zhuǎn)變。老撾政府對(duì)此十分重視，也期待進(jìn)一步借助“一帶一路”倡議加強(qiáng)本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多外資和技術(shù)。此外，老撾政府也希望與中國公司合作開發(fā)本國豐富的水力資源。

專家認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此訪將進(jìn)一步推動(dòng)中老雙邊合作，讓中老傳統(tǒng)友誼煥發(fā)新生機(jī)。