新華社北京9月2日電（記者 申鋮、韓潔）中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中稱，研究提出設(shè)立綠色發(fā)展基金，并通過(guò)運(yùn)用財(cái)政政策支持綠色金融體系建立健全。

未來(lái)財(cái)政政策如何支持綠色金融發(fā)展？綠色發(fā)展基金將扮演何種角色？記者2日采訪了財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

以市場(chǎng)化原則激勵(lì)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)

問(wèn)：從財(cái)政角度，如何看待綠色金融發(fā)展？

答：“綠色”是我國(guó)五大發(fā)展新理念之一。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)構(gòu)建綠色金融體系進(jìn)行了全面部署，將有效增加綠色資金供給，助力生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

綠色金融首先是個(gè)市場(chǎng)化的制度安排，發(fā)展綠色金融就是要以市場(chǎng)化原則引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

綠色金融的發(fā)展，從根本上要依靠社會(huì)力量，政府應(yīng)側(cè)重構(gòu)建公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

中央財(cái)政多維度助力綠色產(chǎn)業(yè)

問(wèn)：在促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，財(cái)政領(lǐng)域采取了哪些舉措？

答：財(cái)政部一直高度重視綠色環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展，并從多方面提供了政策支持。

具體來(lái)看，在財(cái)政直接投入方面，中央財(cái)政主要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)給予直接資金支持，設(shè)立了“節(jié)能減排補(bǔ)助資金”“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”等多項(xiàng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域也制定了多項(xiàng)稅收方面的鼓勵(lì)、引導(dǎo)或約束政策。

根據(jù)2015年中央一般公共預(yù)算支出決算情況，2015年中央本級(jí)的節(jié)能環(huán)保支出為400.41億元，比上年增長(zhǎng)16%。2015年全國(guó)環(huán)保財(cái)政支出為4803億元，比2014年增長(zhǎng)26%。

在綠色金融發(fā)展方面，中央財(cái)政主要是針對(duì)資金使用端給予定向支持，提高資金使用效率，比如對(duì)成品油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目貸款、林業(yè)貸款等給予貼息等。

推動(dòng)設(shè)立國(guó)家和區(qū)域綠色發(fā)展基金

問(wèn)：下一步，將如何繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建綠色金融體系？

答：未來(lái)將綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段，促進(jìn)建立有利于綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入綠色領(lǐng)域。針對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的一些財(cái)政政策措施，下一步將積極貫徹落實(shí)。

具體來(lái)看，未來(lái)將整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等部分專項(xiàng)資金設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)綠色投資的引導(dǎo)和政策信號(hào)作用。

同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性的綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)基金將以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投入，進(jìn)一步提高資金使用效率。

下一步，還將落實(shí)好綠色金融領(lǐng)域的有關(guān)財(cái)政政策，包括按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政貼息、運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式等，積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色金融發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

此外，繼續(xù)廣泛、深入地開(kāi)展綠色金融領(lǐng)域的國(guó)際合作，有效利用國(guó)際平臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)、提升能力，積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資，引資引智，助力國(guó)內(nèi)綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。