10余省份工資指導(dǎo)線下調(diào)或持平
——工資指導(dǎo)線下調(diào)無需大驚小怪

部分地區(qū)適當(dāng)下調(diào)“上線”和“基準(zhǔn)線”，是基于全國經(jīng)濟(jì)面臨的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期等疊加作用而作出的決策

新形勢下，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào)，也提示企業(yè)應(yīng)樹立與勞動(dòng)者成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的理念

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自8月份以來，已有北京、山東、山西、河北等10余個(gè)省份公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。但與2015年相比，上述地區(qū)的企業(yè)工資指導(dǎo)線多為持平或下調(diào)。

所謂工資指導(dǎo)線，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定的工資水平增長，是指導(dǎo)工資分配的一種宏觀調(diào)控形式。實(shí)際上，各地政府在制定工資指導(dǎo)線時(shí)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率、物價(jià)上漲等因素，同時(shí)，還要綜合考慮失業(yè)、勞動(dòng)力市場價(jià)格、人工成本等相關(guān)因素。

對(duì)于工資指導(dǎo)線下調(diào)，沒有必要大驚小怪。從歷年數(shù)據(jù)來看，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào)，與當(dāng)期宏觀經(jīng)濟(jì)總體走勢基本保持一致。2014年以來，多地工資指導(dǎo)線連續(xù)下調(diào)，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實(shí)情況。因此，部分地區(qū)適當(dāng)下調(diào)“上線”和“基準(zhǔn)線”，就是考慮到整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，同時(shí)基于全國經(jīng)濟(jì)面臨的增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期等疊加作用而作出的決策。

與最低工資標(biāo)準(zhǔn)不同，企業(yè)工資指導(dǎo)線只是指導(dǎo)性建議，并不具有強(qiáng)制性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職工工資的實(shí)際增長幅度最終還是要由企業(yè)和勞動(dòng)者雙方通過協(xié)商確定的。政府并不能強(qiáng)制企業(yè)完全按照工資指導(dǎo)線提高或降低職工工資，勞動(dòng)者也不能僅僅依靠政府的工資指導(dǎo)線作為談判砝碼，更重要的，還是要通過增強(qiáng)自身勞動(dòng)技能提升人力資本。當(dāng)然，也要增加談判技巧、積極參與工資集體協(xié)商，以此提高自身的工資水平。

新形勢下，工資指導(dǎo)線的持平或下調(diào)，也提示企業(yè)應(yīng)樹立與勞動(dòng)者成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的理念。一方面，企業(yè)在工資分配中，要充分考慮經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)成本上升等方面的壓力，在效益增長的前提下，在可承受的范圍內(nèi)，參考政策和勞動(dòng)力市場價(jià)位變動(dòng)情況，合理增加勞動(dòng)者工資，提高職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。另一方面，也要引導(dǎo)勞動(dòng)者對(duì)未來工資增長有合理的心理預(yù)期，而不是脫離宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀盲目要求增加工資。

《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，“十三五”期間要完善工資指導(dǎo)線制度。目前，很多地方的工資指導(dǎo)線文件要求企業(yè)內(nèi)部分配向一線職工傾斜，并切實(shí)保護(hù)低工資群體的合法權(quán)益，這有利于形成職工工資的正常增長機(jī)制，提高低工資群體的工資收入。今后，工資指導(dǎo)線的重點(diǎn)是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在多年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善配套制度，適時(shí)提高工資指導(dǎo)線的立法層次。同時(shí)，還要健全和完善國家層面的引導(dǎo)機(jī)制，做好總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，探索在國家層面建立工資指導(dǎo)線導(dǎo)引或評(píng)估機(jī)制，明確并貫徹統(tǒng)一的政策導(dǎo)向，使工資指導(dǎo)線更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用。（記者 韓秉志）